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 "title": "Financement de la cybersécurité des hôpitaux",
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 "lifecycle_note_html": "En vigueur : des moyens fédéraux pour la cybersécurité existent depuis 2022 et de manière structurelle depuis 2023.\nL'art. 61bis du BMF a été remplacé le 30 mai 2026 avec effet au 1er janvier 2025 ; les paiements effectifs ne sont\npas confirmés.",
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 "summary_text": "Le financement de la cybersécurité pour les hôpitaux est un régime fédéral au sein du Budget des Moyens Financiers\n(BMF). Il combine des moyens individuels, un soutien collectif via une organisation tierce et des marchés publics\nsectoriels. Le SPF répartit le budget sur la base de l'art. 61bis et de circulaires annuelles, avec des conditions\nd'affectation. Pour les hôpitaux, ce qui importe surtout, c'est de savoir quels coûts et quelles formes de\ncollaboration sont acceptés pour une année de financement donnée; des questions restent ouvertes sur certains\nmontants, certaines dates et les paiements effectifs.",
 "summary_html": "<p>Le financement de la cybersécurité pour les hôpitaux est un régime fédéral au sein du Budget des Moyens Financiers\n(BMF). Il combine des moyens individuels, un soutien collectif via une organisation tierce et des marchés publics\nsectoriels. Le SPF répartit le budget sur la base de l'art. 61bis et de circulaires annuelles, avec des conditions\nd'affectation. Pour les hôpitaux, ce qui importe surtout, c'est de savoir quels coûts et quelles formes de\ncollaboration sont acceptés pour une année de financement donnée ; des questions restent ouvertes sur certains\nmontants, certaines dates et les paiements effectifs.</p>",
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   "id": "en-bref",
   "title": "En bref",
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   "html": "<ul>\n<li>\n<p><strong>Quoi</strong> : les moyens fédéraux pour la cybersécurité des hôpitaux comprennent 20 millions d'euros en 2022, une tranche unique en 2024 et, structurellement, 15 millions d'euros par an<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-953dfb19\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-fbcf0a9c\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c CLM-953dfb19\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup> ; le communiqué de presse fédéral de janvier 2026 compte au total 105 millions d'euros depuis 2022<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-77951987\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2e185159\" data-claims=\"CLM-2e185159 CLM-77951987\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Base juridique</strong> : depuis le 1er janvier 2025, l'art. 61bis de l'AR BMF règle un budget de cybersécurité dans la sous-partie B4<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-9dc6e9d9\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4a05793e\" data-claims=\"CLM-4a05793e CLM-9dc6e9d9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>, dans sa forme actuelle fixée par l'AR du 30 mai 2026<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ab15cb2e\" data-claims=\"CLM-ab15cb2e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Répartition</strong> : la circulaire du SPF du 27 mai 2025 cite 15.606.000 euros, répartis en 80 % de financement individuel, 15 % de financement collectif et 5 % pour des « contributeurs »<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-09ba59ee\" data-claims=\"CLM-09ba59ee\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Collectif</strong> : la partie collective finance l'affiliation à « une organisation tierce (Shield vzw ou autre) » et des <a href=\"/fr/marches-publics-pour-les-tic-en-sante/\">marchés publics sectoriels</a> via un hôpital sélectionné avec un contrat B4<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-6feb557d\"></span><span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-3673054c\"></span><span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-9226ad4d\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-479ee65a\" data-claims=\"CLM-479ee65a CLM-6feb557d CLM-3673054c CLM-9226ad4d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Conditions</strong> : la circulaire annonce le paiement ; les modalités, les critères d'admission et les sanctions suivraient plus tard par AR<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-0b59aff2\" data-claims=\"CLM-0b59aff2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Incertitude</strong> : selon la circulaire, le pilier individuel démarre le 1er juillet 2025<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e962b974\" data-claims=\"CLM-e962b974\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>, selon l'art. 61bis § 1 le 1er janvier 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Flandre</strong> : la Flandre ne prévoit pas de financement structurel supplémentaire de la cybersécurité pour les structures de bien-être et de soins<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2aad8ad8\" data-claims=\"CLM-2aad8ad8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup>.</p>\n</li>\n</ul>"
  },
  {
   "id": "qu-est-ce-que-c-est",
   "title": "Qu'est-ce que c'est ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>Cette page rassemble la manière dont la cybersécurité des hôpitaux belges est financée : les budgets fédéraux par année issus des réponses parlementaires et des communiqués de presse, l'ancrage légal à l'art. 61bis de l'AR BMF et la circulaire du SPF relative au budget cyber du 27 mai 2025. Le cadre légal lui-même figure sur <a href=\"/fr/nis2-et-cybersecurite-dans-les-soins-de-sante/\">NIS2 et cybersécurité dans les soins de santé</a> ; l'organisation citée nommément dans la circulaire, sur <a href=\"/fr/shield-asbl/\">SHIELD asbl</a>.</p>"
  },
  {
   "id": "ce-qui-est-obligatoire-pour-qui-et-a-quelles-conditions",
   "title": "Ce qui est obligatoire, pour qui et à quelles conditions ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p><strong>Budgets fédéraux par année.</strong></p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Période</th>\n<th>Montant</th>\n<th>Fondement</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>2022</td>\n<td>20 millions d'euros octroyés aux hôpitaux (réponse parlementaire)</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2024</td>\n<td>Tranche de 40 millions d'euros (réponse d'octobre 2024), respectivement 39,5 millions d'euros octroyés une seule fois le 1er janvier 2025 (réponse de septembre 2025)</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c CLM-953dfb19\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Depuis 2023</td>\n<td>De manière structurelle 15 millions d'euros par an (réponse parlementaire)</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2022-2026 (communiqué de presse fédéral du 13 janvier 2026, news.belgium.be via une copie d'archive)</td>\n<td>Annuellement 15 millions d'euros pour les hôpitaux généraux et psychiatriques ; à titre unique 20 millions d'euros (2022) et 40 millions d'euros (2024) ; au total 105 millions d'euros depuis 2022</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-2e185159 CLM-77951987\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2025 (circulaire du 27 mai 2025)</td>\n<td>15.606.000 euros, suite indexée des 15 millions d'euros de 2023</td>\n<td><span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-e3ecf64e\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a514b99b\" data-claims=\"CLM-09ba59ee CLM-a514b99b CLM-e3ecf64e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>À partir du 1/1/2025 (BMF, art. 61bis, sous-partie B4)</td>\n<td>10.674.505 euros (hôpitaux généraux) et 1.810.296,17 euros (hôpitaux psychiatriques) pour le financement individuel ; en outre un budget pour les coûts collectifs de l'affiliation à une tierce partie (valeur au 1/1/2025)</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-8a55a963\" data-claims=\"CLM-4a05793e CLM-8a55a963 CLM-9dc6e9d9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Flandre</td>\n<td>Aucun financement structurel supplémentaire de la cybersécurité pour les structures de bien-être et de soins</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-2aad8ad8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p><strong>Art. 61bis de l'AR BMF.</strong> L'art. 61bis actuel a été remplacé par l'AR du 30 mai 2026, avec effet au 1er janvier 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e CLM-ab15cb2e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>. Le paragraphe 1 prévoit un financement individuel : 10.674.505 euros pour les hôpitaux généraux et 1.810.296,17 euros pour les hôpitaux psychiatriques<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>. L'art. 61bis § 2 (sous-partie B4 du BMF, à côté des lignes BMUC pour le DPI décrites sur <a href=\"/fr/belgian-meaningful-use-criteria-bmuc/\">BMUC : financement du DPI intégré</a>) finance à partir du 1er janvier 2025, avec 1.381.013,96 euros (hôpitaux généraux) et 234.207,05 euros (hôpitaux psychiatriques), répartis de manière égale, les coûts collectifs de l'affiliation à une tierce partie<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-8a55a963 CLM-9dc6e9d9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>. L'AR ne nomme pas cette tierce partie. Les réponses parlementaires et le communiqué de presse fédéral de janvier 2026 parlent de 15 millions d'euros par an sans citer l'art. 61bis<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c CLM-2e185159\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; de même, le ministre ne cite pas l'art. 61bis lorsqu'il situe la collaboration avec SHIELD asbl parmi les interventions via le BMF<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-bd1e6ced\" data-claims=\"CLM-bd1e6ced\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup>.</p>\n<p><strong>Circulaire du SPF relative au budget cybersécurité du 27 mai 2025.</strong> Selon la circulaire, le budget fédéral de cybersécurité s'élève, à partir de 2025, à 15.606.000 euros, conditionné à la démonstration de résultats concrets et réparti entre 80 % de financement individuel, 15 % de financement collectif et 5 % pour les « contributeurs »<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-09ba59ee\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. La circulaire établit elle-même le lien avec les 15 millions d'euros : ce budget a été attribué en 2023, et 2025 poursuit les efforts avec le budget total indexé<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a514b99b CLM-e3ecf64e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Pour le pilier individuel, 12.484.800 euros sont alloués dans le budget des moyens financiers au 1er juillet 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e962b974\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. La circulaire annonce que les modalités précises, les critères d'éligibilité et les sanctions éventuelles seront définis ultérieurement par arrêté royal<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0b59aff2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; les hôpitaux devaient introduire avant le 30 juin 2025 un formulaire déclaratif et, avant le 31 octobre 2025, leurs preuves<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-eb580cad\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-22a3a412\" data-claims=\"CLM-22a3a412 CLM-eb580cad\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n<p>Le volet collectif se compose de 1.615.221 euros pour les frais d'adhésion à un organisme tiers et de 725.679 euros pour deux appels d'offres sectoriels annuels via un hôpital sélectionné agissant en tant que centrale d'achat sous la responsabilité de l'État, par un contrat B4<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-479ee65a CLM-3673054c CLM-9226ad4d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; la ligne des frais d'adhésion est nouvelle à partir de 2025 et représente 69 % du budget collectif<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-479ee65a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. La circulaire motive cette nouvelle ligne par le fait que la centrale d'achat de l'État est limitée par les thématiques et les responsabilités du premier volet du budget collectif (les appels d'offres sectoriels)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-0944b738\" data-claims=\"CLM-0944b738\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; cette gestion est confiée depuis 2024 à l'hôpital sélectionné<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3673054c CLM-9226ad4d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. La circulaire annonce qu'une quote-part « sera versée » à chaque hôpital souhaitant adhérer à « tout organisme tiers (Shield vzw ou autre) » proposant des services cyber ; la version néerlandaise parle de « een derde organisatie (Shield vzw of andere) »<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-083df4d1\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-102746e8\" data-claims=\"CLM-6feb557d CLM-102746e8 CLM-083df4d1\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup>. Selon la clé de répartition, 1.381.013,96 euros vont aux hôpitaux généraux et 234.207,05 euros aux hôpitaux psychiatriques, chaque enveloppe étant répartie de manière égale entre les hôpitaux<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3a227bfe\" data-claims=\"CLM-3a227bfe\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Pour cela, un hôpital doit fournir un contrat avec l'organisme tiers sélectionné et un plan d'action détaillant les tâches de cet organisme tiers<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ca645e1d\" data-claims=\"CLM-ca645e1d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. L'argent va donc aux hôpitaux et non directement à SHIELD, et le dispositif est aussi ouvert à d'autres organismes<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-102746e8 CLM-ca645e1d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Le pilier « contributeur » (780.300 euros) finance notamment des peer reviews<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-0cc0a9d0\" data-claims=\"CLM-0cc0a9d0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n<p><strong>Articulation de la circulaire et de l'art. 61bis.</strong> <strong>Interprétation :</strong> 80 % de 15.606.000 euros (12.484.800 euros) coïncide, à l'arrondi près, avec la somme des montants individuels de l'art. 61bis § 1, et la part des frais d'adhésion avec l'art. 61bis § 2 ; le budget d'environ 15 millions d'euros est donc en grande partie ancré dans le BMF<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-09ba59ee CLM-4a05793e CLM-479ee65a CLM-8a55a963\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>. Pour l'adhésion, la circulaire retient exactement les mêmes montants et la même répartition que l'art. 61bis § 2<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3a227bfe CLM-102746e8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>, mais ne renvoie elle-même pas à l'art. 61bis ; elle mentionne en revanche que les modalités suivront plus tard par AR<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0b59aff2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. <strong>Interprétation :</strong> le lien entre l'art. 61bis § 2 et SHIELD est ainsi solidement étayé mais non exclusif : l'AR lui-même ne cite aucun nom, et la circulaire autorise expressément aussi d'autres organismes tiers<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-8a55a963 CLM-102746e8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Il n'a pas été trouvé quelles autres organisations les hôpitaux ont choisies dans le cadre de ce dispositif (lacune).</p>\n<h3>Répartition des moyens</h3>\n<p>Pas encore de diagramme. Candidat : répartition de 15.606.000 euros (80/15/5) avec le lien vers l'art. 61bis § 1 et § 2 et le contrat B4.</p>"
  },
  {
   "id": "en-vigueur-depuis-et-ce-qui-suit",
   "title": "En vigueur depuis et ce qui suit",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>Constats : les moyens cyber fédéraux pour les hôpitaux consistent en des tranches uniques (2022, 2024) et un budget annuel structurel d'environ 15 millions d'euros<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c CLM-2e185159\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, qui est depuis le 1er janvier 2025 en grande partie ancré dans l'art. 61bis de l'AR BMF<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e CLM-8a55a963\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>. Dans son avis sur les besoins 2027, le CFEH cite NIS-2 comme l'un des moteurs de la transformation numérique dont les coûts croissants doivent être correctement financés<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-70185c64\" data-claims=\"CLM-70185c64\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup>.</p>"
  },
  {
   "id": "qu-est-ce-que-cela-signifie-pour-un-hopital",
   "title": "Qu'est-ce que cela signifie pour un hôpital ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<ul>\n<li><strong>Condition de financement</strong> : à partir de 2025, la circulaire prévoit une part égale par hôpital pour l'affiliation à une organisation tierce pour des projets cyber partagés, moyennant un contrat et un plan d'action<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3a227bfe CLM-ca645e1d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; SHIELD y est citée, mais n'est pas la seule organisation possible<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-102746e8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Financement (réglementaire)</strong> : des moyens fédéraux pour la cybermaturité issus de réponses parlementaires<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup> et, comme régime BMF légal, le budget de cybersécurité de l'art. 61bis (à partir du 1/1/2025)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>.</li>\n<li class=\"aanbeveling\"><strong>Recommandation</strong> : conservez ensemble, par année, le formulaire de déclaration, le contrat avec l'organisation tierce, le plan d'action et les pièces justificatives, afin qu'ils puissent être rattachés aux modalités ultérieures de l'AR.</li>\n</ul>\n<h3>Conditions de mise en œuvre et limites</h3>\n<p>Selon la circulaire, le budget dépend de résultats démontrables<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-09ba59ee\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Pour le financement BMF de l'affiliation, un contrat avec un plan d'action est nécessaire<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-ca645e1d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>"
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   "id": "incertitudes-et-informations-contradictoires",
   "title": "Incertitudes et informations contradictoires",
   "kind": "tekst",
   "html": "<ul>\n<li><strong>Montants parlementaires vs. BMF.</strong> Les « 15 millions d'euros de manière structurelle »<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup> et le budget de l'art. 61bis<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e CLM-8a55a963\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup> ne sont pas reliés entre eux dans les sources parlementaires ; la circulaire de 2025 qualifie les 15.606.000 euros de prolongement indexé des 15 millions d'euros de 2023 et rend l'articulation avec l'art. 61bis largement visible par des montants identiques<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-09ba59ee CLM-e3ecf64e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Pour la partie marchés publics, la circulaire cite un contrat B4 avec l'hôpital sélectionné, et non l'art. 61bis<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3673054c CLM-9226ad4d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; pour le pilier « contributeurs », aucun fondement BMF n'a été trouvé (lacune).</li>\n<li><strong>Date d'entrée en vigueur du pilier individuel.</strong> La circulaire cite le budget des moyens financiers à partir du 1er juillet 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e962b974\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>, l'art. 61bis § 1 un budget à partir du 1er janvier 2025 (valeur au 1/1/2025), fixé par l'AR du 30 mai 2026, donc après la circulaire<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4a05793e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Montant 2024.</strong> 40 millions d'euros (octobre 2024)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fbcf0a9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup> contre 39,5 millions d'euros une seule fois, octroyés le 1er janvier 2025 (septembre 2025)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-953dfb19\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup>. Le communiqué de presse fédéral de janvier 2026 cite 40 millions d'euros pour 2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-2e185159 CLM-77951987\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Art. 61bis et SHIELD.</strong> Solidement étayé mais pas exclusif (voir ci-dessus)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-8a55a963 CLM-102746e8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; le ministre ne cite pas l'art. 61bis<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-bd1e6ced\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Circulaire : une annonce, pas une preuve de paiement.</strong> La circulaire annonce le paiement et renvoie pour les modalités à un AR ultérieur<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6feb557d CLM-0b59aff2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> ; les paiements effectifs aux hôpitaux et le nombre d'hôpitaux ayant choisi SHIELD n'ont pas été trouvés (lacune).</li>\n<li><strong>Moyens flamands.</strong> La Flandre ne prévoit pas de financement cyber structurel supplémentaire pour les structures de bien-être et de soins<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-2aad8ad8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup> ; des moyens cyber flamands spécifiques pour les hôpitaux n'ont pas été trouvés (lacune, pas une preuve d'absence).</li>\n<li><strong>Lacunes.</strong> Non trouvé : une circulaire budget cyber 2026, les paiements effectifs par hôpital, les organisations tierces choisies.</li>\n</ul>"
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  "Welke andere 'derde organisaties' dan SHIELD kozen ziekenhuizen onder art. 61bis § 2 BFM-KB en de omzendbrief van 27 mei 2025 ('Shield vzw of andere'), en is er een omzendbrief cyberbudget 2026 die SHIELD nog noemt?",
  "Het omzendbriefbudget van 15.606.000 euro (2025, geïndexeerd vervolg van de 15 miljoen euro van 2023) sluit aan bij art. 61bis BFM-KB voor de individuele pijler en het lidmaatschap van een derde partij; het aanbestedingsdeel loopt volgens de omzendbrief via een B4-contract. Waar is de pijler 'contribuanten' juridisch verankerd, is er effectief uitbetaald volgens de omzendbrief, en is er een omzendbrief 2026?",
  "Geldt de individuele pijler vanaf 1 juli 2025 (omzendbrief) of vanaf 1 januari 2025 (art. 61bis § 1, KB van 30 mei 2026), en hoe werd het verschil voor 2025 verrekend?",
  "Bedroeg de eenmalige schijf voor 2024 40 miljoen of 39,5 miljoen euro?",
  "Bestaan er Vlaamse middelen voor cyberbeveiliging van ziekenhuizen (Vlaanderen voorziet geen bijkomende structurele financiering voor welzijns- en zorgvoorzieningen; voor ziekenhuizen niets gevonden)?"
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 "claims": [
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   "statement": "Cyberbudget ziekenhuizen volgens de federale minister van Volksgezondheid (Kamercommissie 15 oktober 2024): 20 miljoen euro in 2022, een schijf van 40 miljoen euro in 2024 en sinds 2023 structureel 15 miljoen euro per jaar.",
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    "title": "Integraal verslag commissie Gezondheid en Gelijke Kansen, 15 oktober 2024 (CRIV 56 COM 016) - o.a. vraag over cyberaanvallen in de zorgsector",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
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   "statement": "In het schriftelijk antwoord van 26 september 2025 (vraag nr. 304 van 23 juni 2025, een Kamerlid) noemt de minister voor 2024 een eenmalig budget van 39,5 miljoen euro, dat op 1 januari 2025 aan de ziekenhuissector werd toegekend.",
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    "title": "QRVA 56 025 (26-09-2025): o.a. vraag nr. 304 (een Kamerlid) Belgian Integrated Health Record - Cyberveiligheid in de zorg, en vraag nr. 374 (een Kamerlid) Mijngezondheid.be, met antwoorden van 26 september 2025",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
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   "statement": "Selon le communiqué de presse fédéral du 13 janvier 2026 (texte primaire via une copie d'archive de news.belgium.be), le ministre de la Santé publique met chaque année 15 millions d'euros à disposition pour la cybersécurité dans les hôpitaux généraux et psychiatriques, et avec les budgets uniques de 2022 (20 millions d'euros) et de 2024 (40 millions d'euros), 105 millions d'euros ont été investis depuis 2022.",
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    "title": "Belgische ziekenhuizen versterken cyberbeveiliging via sectorbrede samenwerking (federaal persbericht, Wayback-snapshot 21/05/2026)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid via news.belgium.be (archiefkopie Internet Archive)",
    "url": "https://web.archive.org/web/20260521113250/https://news.belgium.be/nl/belgische-ziekenhuizen-versterken-cyberbeveiliging-sectorbrede-samenwerking",
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   "id": "CLM-77951987",
   "statement": "Selon le communiqué de presse fédéral de janvier 2026 (republication Belgiumcloud), le ministre de la Santé publique met chaque année 15 millions d'euros à disposition pour la cybersécurité dans les hôpitaux généraux et psychiatriques; avec les budgets uniques de 2022 (20 millions d'euros) et de 2024 (40 millions d'euros), 105 millions d'euros ont été investis depuis 2022.",
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   "locator": "slotalinea persbericht",
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    "id": "SRC-db5ebaf392",
    "title": "Belgische ziekenhuizen versterken cyberbeveiliging via sectorbrede samenwerking (herpublicatie federaal persbericht)",
    "publisher": "Belgiumcloud (herpublicatie persbericht FOD Volksgezondheid / news.belgium.be)",
    "url": "https://belgiumcloud.com/2026/01/14/belgische-ziekenhuizen-versterken-cyberbeveiliging-via-sectorbrede-samenwerking/",
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   "statement": "Art. 61bis § 1er de l'AR BMF (remplacé par l'AR du 30/05/2026): à partir du 1er janvier 2025, le financement individuel des hôpitaux en matière de cybersécurité dispose d'un budget de 10.674.505 euros pour les hôpitaux généraux et de 1.810.296,17 euros pour les hôpitaux psychiatriques (valeur au 1/1/2025).",
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    "title": "Koninklijk besluit van 30 mei 2026 tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 april 2002 betreffende de vaststelling en de vereffening van het budget van financiële middelen van de ziekenhuizen (Justel)",
    "publisher": "FOD Justitie – Belgisch Staatsblad",
    "url": "https://www.ejustice.just.fgov.be/eli/besluit/2026/05/30/2026004141/justel",
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   "statement": "Selon le rapport au Roi, l'art. 61bis prévoit un financement des hôpitaux en matière de cybersécurité dans le cadre de la sous-partie B4 du BMF.",
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    "publisher": "FOD Justitie – Belgisch Staatsblad",
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    "title": "Koninklijk besluit van 30 mei 2026 tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 april 2002 betreffende de vaststelling en de vereffening van het budget van financiële middelen van de ziekenhuizen (Justel)",
    "publisher": "FOD Justitie – Belgisch Staatsblad",
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   "statement": "À partir de 2025, le budget cyber fédéral pour les hôpitaux s'élève au total à 15.606.000 euros, conditionné à la démonstration de résultats concrets, et il est réparti en trois piliers: 80 % de financement individuel, 15 % de financement collectif et 5 % pour les « contributeurs ».",
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   "statement": "La circulaire du SPF du 27 mai 2025 relative au budget cybersécurité introduit un nouveau financement de frais d'adhésion à un organisme tiers pour des projets cyber mutualisés, représentant 69 % du budget collectif (1.615.221 euros).",
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   "statement": "Selon la circulaire du 27 mai 2025, l'hôpital sélectionné qui gère la partie du budget collectif consacrée aux appels d'offres agit en tant que centrale d'achat sous la responsabilité de l'État, via un contrat B4.",
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   "statement": "La circulaire du 27 mai 2025 annonce que les modalités précises du budget cyber (obligations, critères d'éligibilité, sanctions) seront définies ultérieurement par arrêté royal.",
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   "statement": "Selon la circulaire du 27 mai 2025, à partir de 2025 un montant total de 12.484.800 euros est alloué au financement individuel de tous les hôpitaux, dans leur budget des moyens financiers au 1er juillet 2025.",
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   "statement": "Vlaamse welzijns- en zorgvoorzieningen vallen niet onder het hoogste NIS2-zekerheidsniveau, in tegenstelling tot de ziekenhuizen; Vlaanderen voorziet geen bijkomende structurele cyberfinanciering (maart 2026).",
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    "title": "Schriftelijke vraag nr. 497 (2025-2026) van een Vlaams volksvertegenwoordiger aan de Vlaamse minister van Welzijn: Zorg- en welzijnsvoorzieningen - Cyberveiligheid, met antwoord",
    "publisher": "Vlaams Parlement",
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   "statement": "Selon la circulaire du 27 mai 2025, en 2023 un budget de 15 millions d'euros a été attribué au secteur hospitalier afin de renforcer sa résilience face aux menaces numériques.",
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   "statement": "La circulaire du 27 mai 2025 poursuit en 2025 les efforts avec le budget total indexé de 15.606.000 euros, que la circulaire présente ainsi comme la suite indexée du budget cyber.",
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   "statement": "Art. 61bis § 2 de l'AR BMF: à partir du 1er janvier 2025, un budget de 1.381.013,96 euros (hôpitaux généraux) et de 234.207,05 euros (hôpitaux psychiatriques), réparti à part égale, couvre les frais collectifs d'adhésion à un organisme tiers.",
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    "publisher": "FOD Justitie – Belgisch Staatsblad",
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   "id": "CLM-bd1e6ced",
   "statement": "Le 3 juin 2026, le ministre fédéral de la Santé publique a déclaré en commission de la Chambre que le SPF Santé publique prévoit, via le BMF, des interventions destinées à soutenir les hôpitaux, parmi lesquelles une collaboration avec l'asbl Shield portant notamment sur l'échange de processus, de procédures et de lignes directrices en matière de cybersécurité.",
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    "title": "Integraal verslag commissie Gezondheid en Gelijke Kansen, 3 juni 2026 (CRIV 56 COM 378) - o.a. vraag 56014967C (een Kamerlid) over de cyberaanval op ChipSoft",
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   "statement": "Pour le financement de l'adhésion à un organisme tiers, les hôpitaux devaient, selon la circulaire, compléter un formulaire déclaratif avant le 30 juin 2025.",
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   "id": "CLM-eb580cad",
   "statement": "Selon la circulaire, les établissements qui avaient complété le formulaire déclaratif devaient soumettre leurs documents et preuves avant le 31 octobre 2025 sur un espace SharePoint prévu à cet effet.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 5",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
    "published": "2025-05-27"
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   "on_page": true
  },
  {
   "id": "CLM-0944b738",
   "statement": "Selon la circulaire, le financement de frais d'adhésion à un organisme tiers a été introduit parce que la centrale d'achat de l'État est limitée par les thématiques et les responsabilités mentionnées dans le premier volet (appels d'offres sectoriels).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 4, punt 2",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
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  },
  {
   "id": "CLM-102746e8",
   "statement": "La circulaire cite SHIELD nommément comme exemple d'un tel organisme tiers, mais pas de manière exclusive: une quote-part est versée à chaque hôpital qui adhère à « un organisme tiers (Shield vzw ou autre) » proposant des services cyber (projets mutualisés).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 4, 'Financiering voor collectieve initiatieven', punt 2",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
    "published": "2025-05-27"
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  },
  {
   "id": "CLM-083df4d1",
   "statement": "La version francophone de la même circulaire mentionne elle aussi « Shield vzw ou autre » comme organisme tiers pour lequel les hôpitaux reçoivent une quote-part dans les frais d'adhésion.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 4, punt 2 '(NOUVEAU) Financement de frais d'adhésion à un organisme tiers'",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-335222bade",
    "title": "Circulaire aux gestionnaires d'hôpitaux: Affectation à partir de 2025 du budget cybersécurité",
    "publisher": "SPF Santé publique, DG Soins de santé",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_fr.pdf",
    "published": "2025-05-27"
   },
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   "figuur": null,
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   "on_page": true
  },
  {
   "id": "CLM-3a227bfe",
   "statement": "Selon la clé de répartition de la circulaire, 1.381.013,96 euros vont aux hôpitaux généraux et 234.207,05 euros aux hôpitaux psychiatriques, chaque enveloppe étant répartie de manière égale entre les hôpitaux.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 4, 'Verdeelsleutel' (collectief budget lidmaatschapsgelden)",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
    "published": "2025-05-27"
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  },
  {
   "id": "CLM-ca645e1d",
   "statement": "Pour obtenir ce financement, un hôpital doit démontrer un engagement envers un organisme tiers: un contrat avec l'organisme tiers sélectionné pour des services liés à la cybersécurité et un plan d'action détaillant les tâches qui seront réalisées par cet organisme.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 4, punt 2 b (i en ii)",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
    "published": "2025-05-27"
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  },
  {
   "id": "CLM-0cc0a9d0",
   "statement": "À partir de 2025, le pilier « contributeurs » (780.300 euros) finance notamment des Peer Reviews, lors desquelles les hôpitaux les plus avancés (« leaders ») présentent leurs initiatives aux hôpitaux volontaires.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 5, 'Financiering van contribuanten', punt 1",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-7819c6ab5f",
    "title": "Omzendbrief aan de ziekenhuismanagers: Toewijzing van het budget voor cyberbeveiliging vanaf 2025 (ref. CP_Circ25)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid, DG Gezondheidszorg, Afdeling Acute en Chronische Zorg",
    "url": "https://www.health.belgium.be/sites/default/files/media/files/2025-11/circulaire_budget_cyber_2025_nl.pdf",
    "published": "2025-05-27"
   },
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  },
  {
   "id": "CLM-70185c64",
   "statement": "In het advies Behoeften 2027 (FRZV/D/637-2, 11/06/2026) noemt de FRZV de digitale transformatie, gedreven door onder meer het EPD, de EHDS, NIS-2 en de AI Act, als prioriteit waarvan de stijgende kosten correct gefinancierd moeten worden. BMUC wordt in dat advies niet apart vermeld.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 3, 'Digitale transformatie en cyberbeveiliging'",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-d11cd03228",
    "title": "Advies Behoeften 2027 (FRZV/D/637-2)",
    "publisher": "FOD Volksgezondheid – Federale Raad voor Ziekenhuisvoorzieningen",
    "url": "https://overlegorganen.gezondheid.belgie.be/sites/default/files/documents/frzv_d_637-2_-_advies_behoeften_2027_0.pdf",
    "published": "2026-06-11"
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