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 "summary_text": "Smals est une association sans but lucratif d'institutions publiques belges qui fonctionne comme service TIC interne commun pour ses membres, surtout dans la sécurité sociale et les soins de santé. Les membres, parmi lesquels la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale, la plate-forme eHealth et l'INAMI, la pilotent via l'assemblée générale et l'organe d'administration et peuvent lui confier des missions sans marché public; la Cour des comptes a accepté cela en 2025 et a constaté que la part des consultants externes dans le chiffre d'affaires augmentait. Smals construit ou héberge de nombreux services d'e-santé fédéraux et flamands, comme les services de base de la plate-forme eHealth, Recip-e, SAM, Vitalink FHIR et Vaccinnet. Les hôpitaux utilisent son travail de manière indirecte, via des services de ces membres.",
 "summary_html": "<p>Smals est une association sans but lucratif d'institutions publiques belges qui fonctionne comme service TIC interne commun pour ses membres, surtout dans la sécurité sociale et les soins de santé. Les membres, parmi lesquels la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale, la plate-forme eHealth et l'INAMI, la pilotent via l'assemblée générale et l'organe d'administration et peuvent lui confier des missions sans marché public ; la Cour des comptes a accepté cela en 2025 et a constaté que la part des consultants externes dans le chiffre d'affaires augmentait. Smals construit ou héberge de nombreux services d'e-santé fédéraux et flamands, comme les services de base de la plate-forme eHealth, Recip-e, SAM, Vitalink FHIR et Vaccinnet. Les hôpitaux utilisent son travail de manière indirecte, via des services de ces membres.</p>",
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   "id": "en-bref",
   "title": "En bref",
   "kind": "tekst",
   "html": "<ul>\n<li>\n<p><strong>Quoi</strong> : Smals est une asbl de droit privé qui, selon sa propre description, travaille exclusivement et au prix coûtant pour ses membres, comme service TIC interne pour la sécurité sociale et les soins de santé<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-b1d9e1d5\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f0ae6ca1\" data-claims=\"CLM-f0ae6ca1 CLM-b1d9e1d5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup>, sur la base de l'article 17bis de la loi BCSS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-0430a305\" data-claims=\"CLM-0430a305\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Qui le gère</strong> : les membres sont répartis en trois catégories avec droit de vote pondéré (A 67, B 28, C 5 pour cent)<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-1e2fc03b\"></span><span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-cc86c40c\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-6b7f8592\" data-claims=\"CLM-6b7f8592 CLM-1e2fc03b CLM-cc86c40c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>, et la catégorie A présente 12 des 25 administrateurs au maximum<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3ca56efd\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Rôle en e-santé</strong> : Smals construit ou héberge notamment les services de base de la <a href=\"/fr/plate-forme-ehealth/\">Plate-forme eHealth</a><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-0d4c41f9\" data-claims=\"CLM-0d4c41f9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, <a href=\"/fr/recip-e/\">Recip-e</a><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-fe2fe46e\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>, la banque de données SAM<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e223d008\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> et Vitalink FHIR<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-6566248b\" data-claims=\"CLM-6566248b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Taille</strong> : en 2024, le chiffre d'affaires s'élevait selon la Cour des comptes à 573,6 millions d'euros<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a7ad54f2\" data-claims=\"CLM-a7ad54f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Cour des comptes</strong> : elle accepte que des membres fassent appel à Smals sans marché public<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d305ca86\" data-claims=\"CLM-d305ca86\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup> et qualifie le détachement de souvent moins cher que la consultance externe<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-816f2ff2\" data-claims=\"CLM-816f2ff2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup>, mais constate que la part des consultants informatiques externes dans le chiffre d'affaires passe de 17,8 à 36 pour cent (2014-2024), en partie en raison d'un plus grand nombre d'utilisateurs des accords-cadres<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-7d6bef7c\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-dc8bf053\" data-claims=\"CLM-dc8bf053 CLM-7d6bef7c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Hôpital</strong> : selon le rapport d'activités 2025, un logiciel qui intègre des solutions de l'INAMI, du SPF Santé publique ou de la plate-forme eHealth a besoin, depuis fin 2024, d'une validation de l'équipe Healthcare Registration de Smals pour sa certification<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a9b17789\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n</li>\n<li>\n<p><strong>Plus grande incertitude</strong> : la fiche HavanaH mentionne encore SAMv2 comme système hébergé<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-39c1d676\" data-claims=\"CLM-39c1d676\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup>, alors que SAM a migré en 2025 vers le cloud public<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n</li>\n</ul>"
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  {
   "id": "qu-est-ce-que-c-est",
   "title": "Qu'est-ce que c'est ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>Smals est une association sans but lucratif (asbl) ; selon Smals, ses membres sont principalement les institutions publiques de sécurité sociale, la <a href=\"/fr/banque-carrefour-de-la-securite-sociale/\">Banque Carrefour de la Sécurité Sociale</a> (BCSS), les services publics fédéraux de la sécurité sociale et l'association Egov<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e51eb4ba\" data-claims=\"CLM-e51eb4ba\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup> ; en nombre, les membres des catégories B et C sont toutefois bien plus nombreux (voir « Membres »)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d1cd617e\" data-claims=\"CLM-d1cd617e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup>. Le but statutaire est de soutenir les membres de manière désintéressée en matière de gestion de l'information, de sécurité de l'information et de matières connexes<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d66fa1f5\" data-claims=\"CLM-d66fa1f5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>. Smals est soumise au droit privé et n'est pas elle-même une institution publique ; les collaborateurs ont un contrat de travail avec Smals<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-b1d9e1d5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup>. Selon Smals, elle fournit des services exclusivement à ses membres, au prix coûtant, comme service TIC « in-house » ; les membres restent libres de pourvoir eux-mêmes ou via le secteur privé à leurs besoins TIC<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-f0ae6ca1\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup>. La Cour des comptes nuance : Smals conclut des accords-cadres pour des experts informatiques externes au profit de ses membres et, dans de rares cas, de tiers<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-dc448fd6\" data-claims=\"CLM-dc448fd6\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>, et les organisations fédérales qui ne sont pas membres ne peuvent pas recourir au détachement, mais peuvent faire appel à des experts informatiques via un marché public conclu par Smals si les documents du marché le prévoient<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-506e51ee\" data-claims=\"CLM-506e51ee\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>. Depuis 2008, Smals se concentre sur deux groupes cibles : le secteur social et les soins de santé<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b7cb89c2\" data-claims=\"CLM-b7cb89c2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup>.</p>\n<p>Smals situe son origine dans le cadre légal de la BCSS : le législateur énumère les instances qui peuvent s'associer dans une asbl de partage des coûts (loi du 15 janvier 1990, surtout l'article 17bis)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0430a305\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Selon l'exposé des motifs d'un projet de loi d'avril 2026, Smals est actuellement la seule association fondée sur cet article<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-883fec1f\" data-claims=\"CLM-883fec1f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-11\" aria-label=\"Source 11\">[11]</a></sup>. La BCE enregistre Smals comme asbl depuis le 10 février 1940<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a1c714f5\" data-claims=\"CLM-a1c714f5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-12\" aria-label=\"Source 12\">[12]</a></sup> ; le numéro d'entreprise 0406.798.006 remplace depuis le 5 mars 2013 le numéro 0410.128.866<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-8c7b2e9c\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b9579e94\" data-claims=\"CLM-b9579e94 CLM-8c7b2e9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-12\" aria-label=\"Source 12\">[12]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-2\" aria-label=\"Source 2\">[2]</a></sup>.</p>\n<h3>Historique</h3>\n<p>Smals a été créée pour permettre aux caisses d'allocations familiales d'utiliser les systèmes mécanographiques alors modernes<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-edcc786d\" data-claims=\"CLM-edcc786d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-13\" aria-label=\"Source 13\">[13]</a></sup>. Après la Seconde Guerre mondiale, l'ONSS d'abord, puis l'<a href=\"/fr/institut-national-d-assurance-maladie-invalidite-inami/\">INAMI</a>, sont devenus membres ; le focus s'est ainsi déplacé des allocations familiales vers l'ensemble de la sécurité sociale (interprétation des jalons 1945 et 1949)<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-849f14fe\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-914fdf68\" data-claims=\"CLM-914fdf68 CLM-849f14fe\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Année</th>\n<th>Jalon</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>1939</td>\n<td>Le 12 avril 1939, une association provisoire démarre, « Allocations familiales - Société de Mécanographie »<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-f8350b41\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-498b4258\" data-claims=\"CLM-498b4258 CLM-f8350b41\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1940</td>\n<td>La BCE mentionne le 10 février 1940 comme date de début de l'asbl et comme date depuis laquelle Smals est un pouvoir adjudicateur<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4377c78e\" data-claims=\"CLM-a1c714f5 CLM-4377c78e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-12\" aria-label=\"Source 12\">[12]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1945</td>\n<td>L'ONSS, nouvellement créé, fait appel à l'équipement de l'association et devient, selon Smals, son principal donneur d'ordre<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-914fdf68\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1949</td>\n<td>L'INAMI devient membre<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-849f14fe\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1958</td>\n<td>Nouveau nom « Maatschappij voor Mekanografie ter Toepassing van de Sociale Wetten », en abrégé SMALS-MVM<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5fe41ee0\" data-claims=\"CLM-5fe41ee0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1985-1990</td>\n<td>Smals participe au développement, pour la sécurité sociale, d'un plan d'informatisation qui, selon Smals, conduit entre autres à la création de la BCSS en 1990<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-03c51d66\" data-claims=\"CLM-03c51d66\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>1990</td>\n<td>La loi BCSS du 15 janvier 1990 (article 17bis) devient la base légale<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0430a305\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2001</td>\n<td>Création de l'asbl Egov pour les services fédéraux en dehors de la sécurité sociale ; Egov devient plus tard elle-même membre de Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3e1f1831\" data-claims=\"CLM-3e1f1831\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2007</td>\n<td>SmalS-MvM simplifie définitivement son nom en Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f4c32a1a\" data-claims=\"CLM-f4c32a1a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2008</td>\n<td>Focus sur le secteur social et les soins de santé<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-b7cb89c2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup> ; la loi eHealth ajoute la plate-forme eHealth à l'article 17bis<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-1bc732b6\" data-claims=\"CLM-1bc732b6\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2009</td>\n<td>Rapport de la Cour des comptes sur la collaboration des pouvoirs publics avec Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-68fa8741\" data-claims=\"CLM-68fa8741\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-15\" aria-label=\"Source 15\">[15]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2010</td>\n<td>Installation du comité d'audit<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-16f81f76\" data-claims=\"CLM-16f81f76\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2012</td>\n<td>Arrêt 131/2012 de la Cour constitutionnelle concernant l'article 17bis<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d7093ace\" data-claims=\"CLM-d7093ace\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2016</td>\n<td>Services G-Cloud live avec Smals comme service owner<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f243d487\" data-claims=\"CLM-f243d487\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2017</td>\n<td>Services de broker via des accords-cadres<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4dfb2fb9\" data-claims=\"CLM-4dfb2fb9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2022</td>\n<td>Nouveaux statuts (assemblée générale extraordinaire du 15 juin 2022)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-cd0c7836\" data-claims=\"CLM-cd0c7836\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; hébergement de Recip-e<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2024</td>\n<td>Modification de l'article 4:4 des statuts par l'organe d'administration (21 février)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-cd0c7836\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; transfert de l'équipe applicative Recip-e vers Smals (14 octobre)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-12afe1d0\" data-claims=\"CLM-12afe1d0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-16\" aria-label=\"Source 16\">[16]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2025</td>\n<td>Audit de la Cour des comptes sur la consultance au sein de l'administration fédérale, portant aussi sur Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4cf29def\" data-claims=\"CLM-4cf29def\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup> ; SAM vers le cloud public<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>2026</td>\n<td>Loi du 28 juin 2026 (projet de loi DOC 56 1449) concernant les formations organisées par l'association<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-5f489012\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e4d37489\" data-claims=\"CLM-e4d37489 CLM-5f489012\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-17\" aria-label=\"Source 17\">[17]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-11\" aria-label=\"Source 11\">[11]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>"
  },
  {
   "id": "role-dans-le-paysage-ehealth",
   "title": "Rôle dans le paysage eHealth",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>Smals gère des plates-formes de services distinctes (webservices) pour la sécurité sociale et pour les soins de santé<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-7d4d564d\" data-claims=\"CLM-7d4d564d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Pour les soins de santé, elle regroupe des applications web via les sites portails eHealth.fgov.be et MijnGezondheid.be<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d7808cd7\" data-claims=\"CLM-d7808cd7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Smals dispose de deux grands centres de données, complétés par un troisième centre de données de secours chez l'un de ses membres<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-68ad9d06\" data-claims=\"CLM-68ad9d06\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-18\" aria-label=\"Source 18\">[18]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Domaine</th>\n<th>Rôle de Smals</th>\n<th>Donneur d'ordre</th>\n<th>Page</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Services de base et messages</td>\n<td>Infrastructure High Availability entièrement autonome pour les services de base<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0d4c41f9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; nouvelle architecture eHealthBox HC<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a5820383\" data-claims=\"CLM-a5820383\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-19\" aria-label=\"Source 19\">[19]</a></sup> ; services génériques de pseudonymisation de Smals Research<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-34049fc8\" data-claims=\"CLM-34049fc8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>plate-forme eHealth</td>\n<td><a href=\"/fr/services-de-base-de-la-plate-forme-ehealth/\">Services de base de la plate-forme eHealth</a>, <a href=\"/fr/ehealthbox-boite-aux-lettres-electronique-securisee/\">eHealthBox</a>, <a href=\"/fr/pseudonymisation-et-anonymisation-plate-forme-ehealth/\">Pseudonymisation et anonymisation (plate-forme eHealth)</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Prescription électronique</td>\n<td>Hébergement et application de Recip-e<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup>, conversion vers FHIR<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-10e0c095\" data-claims=\"CLM-10e0c095\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; construction d'UHMEP<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-7308ec61\" data-claims=\"CLM-7308ec61\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-20\" aria-label=\"Source 20\">[20]</a></sup> ; eReferral<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-7fe48440\" data-claims=\"CLM-7fe48440\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; PSS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-1350aab5\" data-claims=\"CLM-1350aab5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>INAMI</td>\n<td><a href=\"/fr/recip-e/\">Recip-e (prescription électronique dans le secteur ambulatoire)</a>, <a href=\"/fr/uhmep-prescription-de-renvoi-electronique/\">UHMEP et la prescription de renvoi électronique (eReferral)</a>, <a href=\"/fr/ereferral-deploiement-projets-pilotes-et-enregistrement/\">eReferral : déploiement, projets pilotes et enregistrement</a>, <a href=\"/fr/plateforme-d-aide-a-la-decision-pour-les-prescripteurs-pss/\">Plateforme d'aide à la décision pour les prescripteurs (PSS)</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Médication</td>\n<td>Banque de données SAM<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; infrastructure HavanaH<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-39c1d676\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup> ; webcomponents VIDIS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a6e976f2\" data-claims=\"CLM-a6e976f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>INAMI</td>\n<td><a href=\"/fr/source-authentique-des-medicaments/\">SAM v2 – Source authentique des médicaments</a>, <a href=\"/fr/vidis/\">VIDIS</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Portail citoyen</td>\n<td>Masanté avec l'INAMI, le SPF Santé publique et la plate-forme eHealth<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-327c02dd\" data-claims=\"CLM-327c02dd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-21\" aria-label=\"Source 21\">[21]</a></sup> ; application mobile via MAGS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5f6ad068\" data-claims=\"CLM-5f6ad068\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>INAMI</td>\n<td><a href=\"/fr/masante/\">Masanté (Mijngezondheid)</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Soins flamands</td>\n<td>Vitalink FHIR<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6566248b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, Vaccinnet 2.0<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5e96573c\" data-claims=\"CLM-5e96573c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, Zorgteam pour ALIVIA<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b603744f\" data-claims=\"CLM-b603744f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, Gemeenschappelijk Klantenbestand<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e45125e7\" data-claims=\"CLM-e45125e7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Departement Zorg</td>\n<td><a href=\"/fr/vitalink/\">Vitalink</a>, <a href=\"/fr/vaccinnet/\">Vaccinnet</a>, <a href=\"/fr/alivia/\">Alivia</a>, <a href=\"/fr/cobrha/\">CoBRHA</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Besoins en soins</td>\n<td>BelRAI 2.0<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-fd39070d\" data-claims=\"CLM-fd39070d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>SPF Santé publique</td>\n<td><a href=\"/fr/belrai/\">BelRAI 2.0 (banque de données fédérale et service web)</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Enregistrement des logiciels</td>\n<td>Validation par l'équipe Healthcare Registration depuis fin 2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>INAMI, SPF Santé publique, plate-forme eHealth</td>\n<td><a href=\"/fr/integration-technique-avec-l-infrastructure-ehealth/\">Intégration technique avec l'infrastructure eHealth</a></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Données de santé</td>\n<td>Projet IMA Dataflow avec des données de paiement pseudonymisées provenant d'eAttest et d'eFact<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-698667f7\" data-claims=\"CLM-698667f7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>INAMI, Agence InterMutualiste</td>\n<td><a href=\"/fr/agence-intermutualiste/\">Agence InterMutualiste (IMA-AIM)</a></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<h3>Services de base de la plate-forme eHealth</h3>\n<p>Sur la fiche de projet des services de base eHealth, Smals décrit que la <a href=\"/fr/plate-forme-ehealth/\">Plate-forme eHealth</a> ne gère elle-même aucune banque de données de contenu ni aucune infrastructure de réseau, mais propose des services de base que les acteurs et leurs prestataires de services TIC peuvent utiliser gratuitement<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-9b8f190d\" data-claims=\"CLM-9b8f190d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-22\" aria-label=\"Source 22\">[22]</a></sup>. La plate-forme eHealth désigne elle-même Smals comme l'un de ses principaux sous-traitants de données à caractère personnel<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-81e0f53f\" data-claims=\"CLM-81e0f53f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-23\" aria-label=\"Source 23\">[23]</a></sup>. Pour les services très critiques, comme les services de base de la plate-forme eHealth, Smals a opté pour une infrastructure High Availability entièrement autonome<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0d4c41f9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. À la demande de la plate-forme eHealth, Smals a mis en place un site web de statut, indépendant de sa propre infrastructure, pour les incidents et les interventions planifiées<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d1938e10\" data-claims=\"CLM-d1938e10\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Lors de la panne du 11 août 2026, ce site web de statut mentionnait Smals comme lead ; IAM, eHealthBox, Metahub, TherLink, Recip-e et Vitalink FHIR, entre autres, étaient touchés<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-23957aad\" data-claims=\"CLM-23957aad\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-24\" aria-label=\"Source 24\">[24]</a></sup>. Selon Smals, la plate-forme eHealth assure plus de 19 milliards de transactions électroniques par an<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-26a6522d\" data-claims=\"CLM-26a6522d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<p>Smals Research, selon Smals une équipe d'une dizaine de chercheurs<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e9663e98\" data-claims=\"CLM-e9663e98\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-18\" aria-label=\"Source 18\">[18]</a></sup>, a élaboré les services génériques de pseudonymisation, qui constituent la pierre angulaire d'un service de base de la plate-forme eHealth pour le secteur médical<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-34049fc8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; voir <a href=\"/fr/pseudonymisation-et-anonymisation-plate-forme-ehealth/\">Pseudonymisation et anonymisation (plate-forme eHealth)</a>. Smals affirme avoir introduit la pseudonymisation comme couche de protection supplémentaire et contribuer à maintenir en permanence la disponibilité de l'infrastructure G-Cloud sous-jacente<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-973c85d8\" data-claims=\"CLM-973c85d8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-25\" aria-label=\"Source 25\">[25]</a></sup>.</p>\n<p>Pour l'<a href=\"/fr/ehealthbox-boite-aux-lettres-electronique-securisee/\">eHealthBox</a>, Smals indique que le nombre de messages a décuplé entre 2013 et 2020 pour dépasser 600.000 par jour, après quoi une nouvelle architecture, eHealthBox HC, est entrée en production<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-41f5463a\" data-claims=\"CLM-41f5463a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-19\" aria-label=\"Source 19\">[19]</a></sup>. Cette solution est découpée en microservices, les pièces jointes volumineuses étant stockées séparément<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a5820383\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-19\" aria-label=\"Source 19\">[19]</a></sup>.</p>\n<h3>Prescription électronique et médication</h3>\n<p>Smals héberge <a href=\"/fr/recip-e/\">Recip-e</a> depuis fin 2022 sur une plate-forme à haute disponibilité et est, depuis la mi-2024, également responsable de l'application elle-même<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup> ; selon la roadmap de Recip-e, l'équipe applicative est passée à Smals le 14 octobre 2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-12afe1d0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-16\" aria-label=\"Source 16\">[16]</a></sup>. En 2025, Smals a travaillé pour l'INAMI à la conversion de Recip-e vers FHIR, en vue de l'interopérabilité européenne<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-10e0c095\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<p>Sur sa propre fiche de projet, Smals décrit <a href=\"/fr/uhmep-prescription-de-renvoi-electronique/\">UHMEP</a> comme une solution centralisée pour la gestion des prescriptions et des propositions de soins, avec l'INAMI comme institution<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-7308ec61\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-20\" aria-label=\"Source 20\">[20]</a></sup>. Smals compte sur environ 300 millions de prescriptions par an dans UHMEP ; il s'agit d'une prévision, pas d'un volume mesuré<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-80a904e4\" data-claims=\"CLM-80a904e4\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-20\" aria-label=\"Source 20\">[20]</a></sup>. Le projet Smals eReferral (prescription de renvoi électronique) était en 2025 en phase pilote, avec une première phase pour les prescriptions de soins infirmiers à domicile<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-7fe48440\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; voir <a href=\"/fr/ereferral-deploiement-projets-pilotes-et-enregistrement/\">eReferral : déploiement, projets pilotes et enregistrement</a>. Pour la <a href=\"/fr/plateforme-d-aide-a-la-decision-pour-les-prescripteurs-pss/\">plateforme d'aide à la décision pour les prescripteurs (PSS)</a>, Smals a construit en 2025 des composants web et une API FHIR qui, selon le rapport d'activités, seront proposés aux prestataires de soins et intégrés dans le DPI à partir de 2026 (annonce)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-1350aab5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<p>En 2025, la banque de données SAM, un projet de Smals pour l'INAMI, a été migrée de l'environnement High Availability vers le cloud public (Microsoft Azure)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; voir <a href=\"/fr/source-authentique-des-medicaments/\">SAM v2 – Source authentique des médicaments</a>. L'infrastructure Smals HavanaH, avec l'INAMI comme donneur d'ordre, est selon la fiche de projet destinée à héberger des systèmes hautement critiques comme SAMv2, <a href=\"/fr/vidis/\">VIDIS</a> et (annoncé) UHMEP<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-39c1d676\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup>. Depuis 2025, les partenaires peuvent intégrer VIDIS via des webcomponents, un projet de Smals pour l'INAMI<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a6e976f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<h3>Soins flamands et besoins en soins</h3>\n<p>Pour le <a href=\"/fr/departement-zorg/\">Departement Zorg</a>, Vitalink FHIR figure dans le rapport d'activités 2025 comme projet live : la migration vers FHIR permet à Zorg Vlaanderen de mieux exploiter les données<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6566248b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Selon Smals, <a href=\"/fr/vitalink/\">Vitalink</a> contient des informations sur plus de 4,5 millions de patients flamands, avec des pics de 8000 transactions par minute<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-877f6c64\" data-claims=\"CLM-877f6c64\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Une fiche Smals plus ancienne, avec des chiffres de début 2018, situait Vitalink sur G-Cloud PAAS Greenshift<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-609f0b12\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b907bb37\" data-claims=\"CLM-b907bb37 CLM-609f0b12\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-26\" aria-label=\"Source 26\">[26]</a></sup>. Smals a développé Vaccinnet 2.0, le système de commande et d'enregistrement des vaccins de l'Autorité flamande, avec stockage dans la banque de données Vitalink<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-5e96573c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. L'application Zorgteam de Smals soutient la plate-forme flamande <a href=\"/fr/alivia/\">ALIVIA</a><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-b603744f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Smals a remanié le Gemeenschappelijk Klantenbestand (statut « En acceptation »), avec environ 40.000 établissements de soins, une source centrale pour <a href=\"/fr/cobrha/\">CoBRHA</a> et CoBRHA+<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e45125e7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<p>Pour le <a href=\"/fr/spf-sante-publique-securite-de-la-chaine-alimentaire-et-environnement/\">SPF Santé publique</a>, Smals développe <a href=\"/fr/belrai/\">BelRAI</a> 2.0 ; en 2025, une étude a démarré pour « échanger des données BelRAI depuis toutes les entités fédérales pour chaque citoyen belge »<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fd39070d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<h3>Intégration et enregistrement des logiciels</h3>\n<p>Selon le rapport d'activités 2025, un logiciel médical qui intègre des solutions de l'INAMI, du SPF Santé publique ou de la plate-forme eHealth a besoin, depuis fin 2024, d'une validation de l'équipe Healthcare Registration pour obtenir une certification officielle<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Pour l'enregistrement VIDIS, le trajet passe par Smals ou par Vitalink, selon le coffre-fort santé régional avec lequel le logiciel s'intègre<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4d564caa\" data-claims=\"CLM-4d564caa\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-27\" aria-label=\"Source 27\">[27]</a></sup> ; un logiciel qui a suivi le trajet d'audit Vitalink n'est plus tenu de passer un audit distinct pour VIDIS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-6d29722f\" data-claims=\"CLM-6d29722f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-27\" aria-label=\"Source 27\">[27]</a></sup>. Pour les tests d'enregistrement d'eReferral et de PSS Radiologie, Smals, que l'INAMI qualifie de « notre partenaire », fournit les informations pratiques après inscription<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-04c43e97\" data-claims=\"CLM-04c43e97\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-28\" aria-label=\"Source 28\">[28]</a></sup>. Outre les connecteurs de la plate-forme eHealth, l'organisation GitHub Smals-Belgium contient des bibliothèques open source, comme des utilitaires de pseudonymisation pour Java et .NET et un composant web<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ddab777c\" data-claims=\"CLM-ddab777c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-29\" aria-label=\"Source 29\">[29]</a></sup> ; voir <a href=\"/fr/connecteurs-ehealth/\">Connecteurs eHealth (eHealth platform services connectors)</a>. La bibliothèque de pseudonymisation aveugle le numéro d'identification avant l'appel du service de pseudonymisation, de sorte que ce service ne voit jamais lui-même d'identifiant de patient<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2d1e20f0\" data-claims=\"CLM-2d1e20f0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-30\" aria-label=\"Source 30\">[30]</a></sup>.</p>"
  },
  {
   "id": "ou-en-est-on",
   "title": "Où en est-on ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>État par programme selon la source la plus récente.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Programme</th>\n<th>Donneur d'ordre</th>\n<th>État</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Services de base eHealth</td>\n<td>plate-forme eHealth</td>\n<td>sur une infrastructure High Availability entièrement autonome<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-0d4c41f9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; eHealthBox HC en production<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-41f5463a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-19\" aria-label=\"Source 19\">[19]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Recip-e</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>hébergé depuis fin 2022, application chez Smals depuis la mi-2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a></sup> ; version FHIR « En développement » (2025)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-10e0c095\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>UHMEP / eReferral</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>eReferral en phase pilote (2025)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-7fe48440\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; release v1.0.0 (18 mars 2026) prête pour le « Production Pilot »<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b7393095\" data-claims=\"CLM-b7393095\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-31\" aria-label=\"Source 31\">[31]</a></sup> ; avec la release v2.0.0 (10 août 2026), toute la documentation se trouve dans un guide d'implémentation FHIR hébergé<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d389ea7a\" data-claims=\"CLM-d389ea7a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-32\" aria-label=\"Source 32\">[32]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>PSS</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>composants web et API FHIR construits en 2025, offre annoncée à partir de 2026<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-1350aab5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>SAM</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>migré en 2025 vers Microsoft Azure<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>VIDIS</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>intégration via des webcomponents depuis 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a6e976f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>MAGS (application Masanté)</td>\n<td>INAMI</td>\n<td>live<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-5f6ad068\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Vitalink FHIR</td>\n<td>Departement Zorg</td>\n<td>live<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6566248b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Vaccinnet 2.0</td>\n<td>Departement Zorg</td>\n<td>live<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-5e96573c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Zorgteam (ALIVIA)</td>\n<td>Departement Zorg</td>\n<td>live<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-b603744f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Gemeenschappelijk Klantenbestand</td>\n<td>Departement Zorg</td>\n<td>« En acceptation »<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e45125e7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>BelRAI 2.0</td>\n<td>SPF Santé publique</td>\n<td>live ; étude d'échange lancée en 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fd39070d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Healthcare Registration</td>\n<td>INAMI, SPF Santé publique, plate-forme eHealth</td>\n<td>validation requise depuis fin 2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<h3>Qui le gère</h3>\n<p>Les statuts applicables sont ceux de l'assemblée générale extraordinaire du 15 juin 2022, avec une modification de l'article 4:4 (règlement interne) par l'organe d'administration le 21 février 2024<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-cd0c7836\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>. Des modifications des statuts ont été publiées aux Annexes du Moniteur belge les 5 août et 29 décembre 2022<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f3142145\" data-claims=\"CLM-f3142145\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-33\" aria-label=\"Source 33\">[33]</a></sup>. Pour tout ce que les statuts ne règlent pas, ils renvoient au Wetboek van vennootschappen en verenigingen (WVV)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e386bec0\" data-claims=\"CLM-e386bec0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; que les statuts de 2022 aient adapté l'asbl au WVV est une interprétation<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-8f52a85b\" data-claims=\"CLM-8f52a85b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>. Les statuts autorisent Smals à collaborer avec des associations ou des sociétés qui favorisent son but, ou à y participer<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-c9d722fa\" data-claims=\"CLM-c9d722fa\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</p>\n<p><strong>Membres.</strong> L'affiliation est gratuite, sans préjudice d'une contribution aux frais selon les services fournis<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-1293bf2b\" data-claims=\"CLM-1293bf2b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>. Les demandes sont adressées à l'administrateur délégué, qui décide à titre provisoire en attendant la ratification par l'assemblée générale<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-a62ba709\" data-claims=\"CLM-a62ba709\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-34\" aria-label=\"Source 34\">[34]</a></sup>. À l'assemblée générale, chaque membre a une voix, mais les voix sont pondérées par catégorie ; en cas de partage des voix, le président décide<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6b7f8592 CLM-cc86c40c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Catégorie</th>\n<th>Qui (statuts)</th>\n<th>Exemples dans les soins de santé (liste des membres)</th>\n<th>Poids du vote</th>\n<th>Administrateurs présentés</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>A</td>\n<td>Institutions de sécurité sociale (A.1), la BCSS (A.2), la plate-forme eHealth (A.3)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-bafc4c46\" data-claims=\"CLM-bafc4c46\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td><a href=\"/fr/banque-carrefour-de-la-securite-sociale/\">Banque Carrefour de la Sécurité Sociale</a>, <a href=\"/fr/plate-forme-ehealth/\">Plate-forme eHealth</a>, <a href=\"/fr/institut-national-d-assurance-maladie-invalidite-inami/\">INAMI</a><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-362442a0\" data-claims=\"CLM-362442a0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>67 %<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6b7f8592\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>12<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>B</td>\n<td>Services publics fédéraux, personnes morales fédérales de droit public et associations de la loi du 17 juillet 2001 (B.1)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-1a33400a\" data-claims=\"CLM-1a33400a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; services et institutions des communautés et des régions dans le cadre de l'extension du réseau de la sécurité sociale (B.3)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e04477ea\" data-claims=\"CLM-e04477ea\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td><a href=\"/fr/spf-sante-publique-securite-de-la-chaine-alimentaire-et-environnement/\">SPF Santé publique</a>, AFMPS, <a href=\"/fr/sciensano/\">Sciensano</a>, <a href=\"/fr/agence-des-donnees-de-sante/\">HDA</a><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-362442a0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; <a href=\"/fr/centre-federal-d-expertise-des-soins-de-sante-kce/\">KCE</a><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-522a4863\" data-claims=\"CLM-522a4863\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup> ; <a href=\"/fr/departement-zorg/\">Departement Zorg</a><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2d5e67aa\" data-claims=\"CLM-2d5e67aa\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup> ; COCOM<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d6e8da0d\" data-claims=\"CLM-d6e8da0d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup> ; AVIQ, Iriscare<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f9efa9bb\" data-claims=\"CLM-f9efa9bb\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup></td>\n<td>28 %<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-1e2fc03b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>3<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>C</td>\n<td>Les OCMW (C.1) et d'autres instances que l'assemblée générale accepte (C.2)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-184792f8\" data-claims=\"CLM-184792f8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>VIKZ, Consortium Vlaams IT-platform BelRAI<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-00fd0417\" data-claims=\"CLM-00fd0417\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup> ; également la Cour des comptes<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f5edb528\" data-claims=\"CLM-f5edb528\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup></td>\n<td>5 %<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-cc86c40c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>1<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p>Un comptage propre de la liste des membres sur le site web aboutit à 15 membres dans la catégorie A, environ 134 dans la catégorie B et environ 197 dans la catégorie C<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-d1cd617e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup>. Selon la Cour des comptes, dans la pratique, seuls les membres des catégories A et B ont accès à tous les services de Smals ; les membres de la catégorie C n'utilisent Smals que pour la sécurité de l'information, selon Smals un choix stratégique<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5d363a28\" data-claims=\"CLM-5d363a28\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n<p><strong>Organes.</strong> Selon Smals, les membres exercent un contrôle sur Smals via l'assemblée générale, l'organe d'administration, le comité stratégique et le comité d'audit<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-061dfec5\" data-claims=\"CLM-061dfec5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-35\" aria-label=\"Source 35\">[35]</a></sup>. L'organe d'administration, auparavant le Conseil d'administration, agit collégialement<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-211b2d1e\" data-claims=\"CLM-211b2d1e\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Organe</th>\n<th>Composition et fonctionnement</th>\n<th>Compétences</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Assemblée générale</td>\n<td>Au moins une fois par an au deuxième trimestre, présidée par le président de l'organe d'administration<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2e38b53d\" data-claims=\"CLM-2e38b53d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>Modification des statuts, nomination et révocation des administrateurs et du commissaire, comptes annuels et budget, exclusion d'un membre, dissolution<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-72b6ffa6\" data-claims=\"CLM-72b6ffa6\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Organe d'administration</td>\n<td>Au maximum 25 administrateurs, mandat en principe de quatre ans et renouvelable<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2cae9cd1\" data-claims=\"CLM-3ca56efd CLM-2cae9cd1\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; délibère valablement si la moitié au moins est présente, à la majorité simple<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ca92db87\" data-claims=\"CLM-ca92db87\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; élit un président, un vice-président, un administrateur délégué et un administrateur délégué suppléant<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-75179add\" data-claims=\"CLM-75179add\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>Objectifs stratégiques, budget, attribution des marchés publics importants, répartition des coûts entre les membres, investissements importants<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-631cef9c\" data-claims=\"CLM-631cef9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-37\" aria-label=\"Source 37\">[37]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Administrateur délégué</td>\n<td>Désigné pour une durée indéterminée ; représente Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-b8fcaaab\" data-claims=\"CLM-b8fcaaab\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>Préside le comité de direction<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-b8fcaaab\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> et le comité stratégique<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-01271476\" data-claims=\"CLM-01271476\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Comité de direction</td>\n<td>Soutient l'administrateur délégué et le directeur général<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d8883527\" data-claims=\"CLM-d8883527\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>Pas détaillé dans les sources consultées</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Comité stratégique</td>\n<td>Obligatoire en vertu des statuts, fonctionnement dans le règlement interne<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-e932e0d7\" data-claims=\"CLM-e932e0d7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; convoqué par l'administrateur délégué<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-01271476\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Propose des objectifs stratégiques, approuve les objectifs opérationnels, fixe les instruments de pilotage<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-c2fc0070\" data-claims=\"CLM-c2fc0070\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-37\" aria-label=\"Source 37\">[37]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Comité d'audit</td>\n<td>Obligatoire en vertu des statuts<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e932e0d7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup> ; sous-comité consultatif comptant six membres de l'organe d'administration et trois membres externes indépendants selon le site web<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-220ed053\" data-claims=\"CLM-220ed053\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-38\" aria-label=\"Source 38\">[38]</a></sup>, quatre et trois selon le rapport d'activités 2025<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-16f81f76\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Avis à l'organe d'administration<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-220ed053\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-38\" aria-label=\"Source 38\">[38]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Commissaire</td>\n<td>Réviseur d'entreprises, nommé par l'assemblée générale pour des mandats renouvelables de trois ans<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5c9a1166\" data-claims=\"CLM-5c9a1166\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n<td>Nomination et révocation par l'assemblée générale<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-72b6ffa6\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p><strong>Répartition des sièges au sein de l'organe d'administration.</strong> Les statuts répartissent les 25 sièges au maximum selon la partie qui les présente<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Partie qui présente</th>\n<th>Sièges (maximum)</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Membres de la catégorie A</td>\n<td>12<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Membres de la catégorie B</td>\n<td>3<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Membres de la catégorie C</td>\n<td>1<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Egov Select (en tant que membre)</td>\n<td>1<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Ministre fédéral des Affaires sociales</td>\n<td>1<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3716e3b0\" data-claims=\"CLM-3716e3b0\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Ministre fédéral du Budget</td>\n<td>1<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Assemblée générale</td>\n<td>6<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3ca56efd\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-4\" aria-label=\"Source 4\">[4]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p>La liste des administrateurs sur le site web mentionne pour chaque administrateur l'institution, pas la partie qui l'a présenté ; on ne peut donc pas en déduire quel administrateur occupe quel siège. La présidence est assurée par un administrateur de l'ONSS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-f17b674a\" data-claims=\"CLM-f17b674a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup>, l'administrateur délégué provient de la BCSS<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-82dc760f\" data-claims=\"CLM-82dc760f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup> et le Departement Zorg a son propre administrateur<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-272c008c\" data-claims=\"CLM-272c008c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup>. Selon une lecture propre de la liste, les administrateurs proviennent de l'ONSS (trois, dont la présidente et le vice-président), de la BCSS, de la CAAMI, du RJV, de la HVW, de l'INAMI, de Sigedis, de Fedris, du FPD, du Departement Zorg, du RSVZ, du RVA, du SPP Intégration Sociale et d'Egov Select, plus un administrateur présenté par le ministre des Affaires sociales et de la Santé publique ; la plate-forme eHealth et le SPF Santé publique n'y ont pas d'administrateur propre<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-58d6c825\" data-claims=\"CLM-58d6c825\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup>. Cela représente 17 mandats ; le rapport d'activités 2025 mentionne en outre un administrateur présenté par le ministre du Budget<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3119f130\" data-claims=\"CLM-3119f130\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>"
  },
  {
   "id": "financement-et-envergure",
   "title": "Financement et envergure",
   "kind": "tekst",
   "html": "<p>Les missions des membres sont fixées dans des Algemene Samenwerkingsmodaliteiten (ASM) et, par projet, service ou détachement, dans des Bijzondere Samenwerkingsmodaliteiten (BSM)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-369b2153\" data-claims=\"CLM-369b2153\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Sur sa propre valeur ajoutée, principalement les prestations de son personnel propre, Smals ne porte pas de TVA en compte ; sur ses achats, elle paie une TVA non déductible<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2e8a43bb\" data-claims=\"CLM-2e8a43bb\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Smals et Egov Select recrutent, sous contrat de travail, des collaborateurs informatiques qu'ils mettent à la disposition de leurs membres (détachement)<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-21fcf089\" data-claims=\"CLM-21fcf089\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Indicateur</th>\n<th>Valeur</th>\n<th>Source</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Chiffre d'affaires 2024</td>\n<td>573,6 millions d'euros<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a7ad54f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup></td>\n<td>Cour des comptes</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Origine du chiffre d'affaires 2024</td>\n<td>62,9 % principalement d'institutions de sécurité sociale<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a7ad54f2\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>, 25,4 % d'administrations fédérales et 11,7 % d'autres membres<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-65ec805c\" data-claims=\"CLM-65ec805c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup></td>\n<td>Cour des comptes</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Spécialistes TIC externes 2025</td>\n<td>plus de 202 millions d'euros, largement plus d'un tiers du chiffre d'affaires<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-68ccbbee\" data-claims=\"CLM-68ccbbee\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Smals</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Dépenses vers le secteur privé 2025</td>\n<td>plus de 57 pour cent du chiffre d'affaires 2025, environ 333 millions d'euros<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-84c0f1aa\" data-claims=\"CLM-84c0f1aa\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Smals (rapport d'activités 2025)</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Collaborateurs (date de référence non mentionnée)</td>\n<td>2350, dont 79 pour cent d'informaticiens<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-af22327b\" data-claims=\"CLM-af22327b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-18\" aria-label=\"Source 18\">[18]</a></sup></td>\n<td>Smals (site web)</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Déploiement chez les membres</td>\n<td>1176 collaborateurs détachés et plus de 1000 spécialistes TIC externes<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-151abea8\" data-claims=\"CLM-151abea8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Smals</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Clients</td>\n<td>TIC en gestion commune pour 345 institutions publiques<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ed0d4e04\" data-claims=\"CLM-ed0d4e04\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup></td>\n<td>Smals</td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Économie G-Cloud 2025</td>\n<td>54,4 millions d'euros<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-926f00ae\" data-claims=\"CLM-926f00ae\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-13\" aria-label=\"Source 13\">[13]</a></sup></td>\n<td>Smals</td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p>Les chiffres dont Smals est la source sont des données communiquées par l'organisation elle-même. La part des soins de santé dans le chiffre d'affaires ne figure pas dans les sources consultées : la Cour des comptes ne ventile que par institutions de sécurité sociale, administrations fédérales et autres membres<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a7ad54f2 CLM-65ec805c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>"
  },
  {
   "id": "regime-in-house-et-controle",
   "title": "Régime in-house et contrôle",
   "kind": "tekst",
   "html": "<h3>Base légale</h3>\n<p>Les membres d'une association au sens de l'article 17bis peuvent lui confier des travaux en matière de gestion de l'information et de sécurité de l'information, et son personnel spécialisé peut être employé chez les membres<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-91765807\" data-claims=\"CLM-91765807\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup>. La loi du 21 août 2008 portant création de la plate-forme eHealth a ajouté cette plate-forme aux instances qui peuvent s'associer de cette manière<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-1bc732b6\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup> ; le KCE figure aussi dans l'énumération<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-83e8da9c\" data-claims=\"CLM-83e8da9c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup>.</p>\n<p>Smals décrit le principe in-house comme le fait de confier du travail à un service propre au sein d'une seule grande organisation, sans adjudication, en renvoyant à l'article 12 de la directive 2014/24/UE<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-9ffc910c\" data-claims=\"CLM-9ffc910c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-39\" aria-label=\"Source 39\">[39]</a></sup>. Cet article permet une attribution sans application de la directive si chacune des trois conditions est remplie<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-36056fff\" data-claims=\"CLM-36056fff\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-40\" aria-label=\"Source 40\">[40]</a></sup> : les pouvoirs adjudicateurs exercent conjointement sur la personne morale un contrôle analogue à celui qu'ils exercent sur leurs propres services<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-3bac4084\" data-claims=\"CLM-3bac4084\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-40\" aria-label=\"Source 40\">[40]</a></sup>, plus de 80 pour cent de ses activités consistent en tâches que ces pouvoirs adjudicateurs lui confient<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-1991bec8\" data-claims=\"CLM-1991bec8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-40\" aria-label=\"Source 40\">[40]</a></sup>, et la personne morale ne comporte aucune participation directe de capitaux privés<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-c68aca0b\" data-claims=\"CLM-c68aca0b\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-40\" aria-label=\"Source 40\">[40]</a></sup>. Selon Smals, la prestation de services relève dès lors de l'article 30 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-87c4cfd8\" data-claims=\"CLM-87c4cfd8\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-35\" aria-label=\"Source 35\">[35]</a></sup>. Inversement, Smals est elle-même un pouvoir adjudicateur et passe un marché public pour chaque besoin qu'elle ne peut pas satisfaire en interne<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-53988f22\" data-claims=\"CLM-53988f22\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-35\" aria-label=\"Source 35\">[35]</a></sup>. Un protocole de collaboration avec l'Inspection des Finances concernant les commandes via la centrale d'achat a été évalué positivement en décembre 2021 et prolongé pour une durée indéterminée<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-bbcec0b5\" data-claims=\"CLM-bbcec0b5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>\n<p>La Cour constitutionnelle a jugé le 30 octobre 2012, sur une question préjudicielle dans un litige d'un soumissionnaire contre Smals au sujet d'un marché public, que l'article 14 des lois sur le Conseil d'Etat, lu conjointement avec l'article 17bis de la loi BCSS, ne viole pas les articles 10 et 11 de la Constitution<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-d7093ace\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-14\" aria-label=\"Source 14\">[14]</a></sup>.</p>\n<p>Le projet de loi DOC 56 1449 a complété l'article 17bis, § 3, de sorte que l'association peut organiser des formations pour son propre personnel et pour celui des membres<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-5f489012\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-11\" aria-label=\"Source 11\">[11]</a></sup> ; la Chambre l'a adopté le 11 juin 2026, la loi date du 28 juin 2026<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e4d37489\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-17\" aria-label=\"Source 17\">[17]</a></sup>. Dans son avis, l'Autorité de protection des données (APD) a opposé Smals à l'asbl EGov, laquelle semble axée sur le recrutement et la mise à disposition de personnel technique : Smals déploie des activités beaucoup plus larges<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-6938de31\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-847954b6\" data-claims=\"CLM-847954b6 CLM-6938de31\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-11\" aria-label=\"Source 11\">[11]</a></sup>. L'APD a estimé plus cohérent, du point de vue de la protection des données, de préciser toutes les activités des associations en matière de gestion et de sécurité de l'information<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-ec08a6ac\" data-claims=\"CLM-ec08a6ac\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-11\" aria-label=\"Source 11\">[11]</a></sup>.</p>\n<h3>Contrôle et critiques de la Cour des comptes</h3>\n<p>Smals n'est pas une institution de droit public, mais est, selon Smals, bien contrôlée par la Cour des comptes<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-2ccb152f\" data-claims=\"CLM-2ccb152f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-38\" aria-label=\"Source 38\">[38]</a></sup> ; la Cour des comptes figure elle-même sur la liste des membres, dans la catégorie C<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-f5edb528\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-9\" aria-label=\"Source 9\">[9]</a></sup>.</p>\n<p>En juillet 2009, la Cour des comptes a examiné s'il existe un fondement juridique suffisant pour les missions confiées à Smals par les institutions publiques de sécurité sociale et comment le contrôle est organisé, et elle a formulé des recommandations sur le contrôle et la transparence<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-68fa8741\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-15\" aria-label=\"Source 15\">[15]</a></sup>. Le rapport a été examiné le 17 novembre 2009 en commission des Affaires sociales de la Chambre et a donné lieu à 25 questions parlementaires<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-5635ad2a\" data-claims=\"CLM-5635ad2a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-15\" aria-label=\"Source 15\">[15]</a></sup>.</p>\n<p>L'audit de la Cour des comptes sur la consultance au sein de l'administration fédérale (novembre 2025) a également analysé Smals et Egov en tant qu'organisations mettant des spécialistes informatiques à disposition, ainsi que les accords-cadres informatiques que Smals a passés en tant que centrale d'achat<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4cf29def\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup>. Les constats sont en partie positifs et en partie critiques ; la critique portant sur la stratégie et l'encadrement vise les organisations fédérales qui font appel à Smals<span class=\"cite-anchor\" id=\"t-CLM-bba85239\"></span><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-60c312c2\" data-claims=\"CLM-60c312c2 CLM-bba85239\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup>.</p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Constat</th>\n<th>Portée</th>\n<th>Affirmation</th>\n</tr>\n</thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Les membres peuvent faire appel à Smals sans application de la loi sur les marchés publics</td>\n<td>accepté</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-d305ca86\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Le détachement de personnel informatique est une solution efficace et souvent moins chère que la consultance externe ; selon les données collectées, le détachement est généralement moins cher</td>\n<td>positif</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-fcd15fb4\" data-claims=\"CLM-816f2ff2 CLM-fcd15fb4\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>La part des consultants informatiques externes dans le chiffre d'affaires de Smals est passée entre 2014 et 2024 de 17,8 à 36 pour cent, tandis que la part des détachements diminuait, à volume stable</td>\n<td>constatation</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-46293e5a\" data-claims=\"CLM-dc8bf053 CLM-46293e5a\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Cette augmentation s'explique en partie par le fait que davantage d'organisations peuvent utiliser les accords-cadres de Smals</td>\n<td>constatation</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-7d6bef7c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>L'évolution indique un personnel informatique interne insuffisant dans les organisations fédérales, en raison de l'absence d'une stratégie (notamment pour la gestion des compétences informatiques) et parce que le recours aux consultants n'est ni encadré ni évalué</td>\n<td>critique (organisations fédérales)</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d5ea1bc3\" data-claims=\"CLM-60c312c2 CLM-d5ea1bc3 CLM-bba85239\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-6\" aria-label=\"Source 6\">[6]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Le nombre de collaborateurs détachés par Egov Select et Smals a augmenté de 48,5 pour cent entre 2019 et 2024</td>\n<td>constatation</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-04398523\" data-claims=\"CLM-04398523\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Depuis 2017, Smals propose via des accords-cadres des services de broker (sélection de profils informatiques, contrats, facturation, suivi)</td>\n<td>constatation</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4dfb2fb9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Le système de broker offre un accès rapide à des profils informatiques spécialisés, simplifie les procédures et entrouvre la porte aux indépendants et aux PME</td>\n<td>positif</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-4e5c7195\" data-claims=\"CLM-4e5c7195\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>Le système de broker nécessite des améliorations</td>\n<td>critique</td>\n<td><sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-4dfb2fb9\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n<tr>\n<td>L'utilisation croissante des accords-cadres de Smals est une bonne pratique de centralisation, mais les économies ne sont pas quantifiables sans comparaison de prix</td>\n<td>positif, avec réserve</td>\n<td><sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d738d043\" data-claims=\"CLM-d738d043\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-7\" aria-label=\"Source 7\">[7]</a></sup></td>\n</tr>\n</tbody>\n</table>\n<p>Selon le rapport d'activités 2025, Smals a misé en 2025 sur une diminution du nombre de spécialistes informatiques externes, pour deux raisons : l'accord de gouvernement fédéral impose aux membres des restrictions budgétaires avec un contrôle plus strict du recours à la consultance externe<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-d157445f\" data-claims=\"CLM-d157445f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, et le comité stratégique de Smals a décidé que les compétences informatiques clés doivent être autant que possible centralisées et internalisées<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-54ab4e0f\" data-claims=\"CLM-54ab4e0f\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>. Pour 2025, cette diminution a été ancrée dans les objectifs stratégiques de Smals<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-479555a5\" data-claims=\"CLM-479555a5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</p>"
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  {
   "id": "qu-est-ce-que-cela-signifie-pour-un-hopital",
   "title": "Qu'est-ce que cela signifie pour un hôpital ?",
   "kind": "tekst",
   "html": "<ul>\n<li><strong>Pas de relation client directe</strong> : selon Smals, elle livre exclusivement à ses membres<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-f0ae6ca1\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-1\" aria-label=\"Source 1\">[1]</a></sup> ; un hôpital utilise les services de Smals de manière indirecte, via la <a href=\"/fr/plate-forme-ehealth/\">Plate-forme eHealth</a>, l'<a href=\"/fr/institut-national-d-assurance-maladie-invalidite-inami/\">INAMI</a>, le <a href=\"/fr/spf-sante-publique-securite-de-la-chaine-alimentaire-et-environnement/\">SPF Santé publique</a> ou le <a href=\"/fr/departement-zorg/\">Departement Zorg</a> (interprétation sur la base de la règle d'affiliation).</li>\n<li><strong>Disponibilité</strong> : les pannes et les interventions planifiées apparaissent sur le site web de statut que Smals a mis en place pour la plate-forme eHealth<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-d1938e10\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; un seul incident chez Smals peut toucher simultanément les services de base, Recip-e et Vitalink FHIR<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-23957aad\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-24\" aria-label=\"Source 24\">[24]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Certification des logiciels</strong> : celui qui intègre un logiciel propre ou un DPI avec des solutions de l'INAMI, du SPF ou de la plate-forme eHealth a besoin, selon le rapport d'activités 2025, d'une validation de Healthcare Registration pour obtenir une certification officielle<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; pour les tests d'enregistrement d'eReferral et de PSS Radiologie, Smals fournit les informations pratiques<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-04c43e97\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-28\" aria-label=\"Source 28\">[28]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Prescription et médication</strong> : Recip-e, UHMEP, PSS et la banque de données SAM, qui concernent aussi les prescripteurs hospitaliers, sont construits ou hébergés par Smals<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-fe2fe46e CLM-7308ec61 CLM-1350aab5 CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-5\" aria-label=\"Source 5\">[5]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-20\" aria-label=\"Source 20\">[20]</a><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Hôpitaux flamands</strong> : Vitalink FHIR et Vaccinnet 2.0 sont des projets de Smals pour le Departement Zorg<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-6566248b CLM-5e96573c\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</li>\n<li class=\"aanbeveling\"><strong>Recommandation</strong> (propre) : suivez les releases GitHub et le site web de statut de Smals comme signaux précoces de modifications des services de prescription et de médication.</li>\n</ul>"
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   "id": "incertitudes-et-informations-contradictoires",
   "title": "Incertitudes et informations contradictoires",
   "kind": "tekst",
   "html": "<ul>\n<li><strong>Date de création</strong> : Smals mentionne le 12 avril 1939 (association provisoire)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-498b4258\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-10\" aria-label=\"Source 10\">[10]</a></sup>, la BCE le 10 février 1940 comme date de début de l'asbl<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a1c714f5\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-12\" aria-label=\"Source 12\">[12]</a></sup> ; probablement un démarrage de fait face à la personnalité juridique, mais aucun acte de constitution n'a été trouvé.</li>\n<li><strong>Comité d'audit</strong> : le site web mentionne six membres de l'organe d'administration et trois membres externes<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-220ed053\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-38\" aria-label=\"Source 38\">[38]</a></sup>, le rapport d'activités 2025 quatre et trois<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-16f81f76\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Nombre d'administrateurs</strong> : le rapport d'activités mentionne deux administrateurs présentés par des ministres (Affaires sociales et Santé publique, Budget)<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-3119f130\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, la liste des administrateurs sur le site web n'en mentionne qu'un, pour les Affaires sociales et la Santé publique<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-58d6c825\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-36\" aria-label=\"Source 36\">[36]</a></sup> ; les listes comptent ainsi 18 mandats contre 17.</li>\n<li><strong>SAM et HavanaH</strong> : la fiche HavanaH mentionne SAMv2 comme système hébergé et UHMEP comme annoncé<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-39c1d676\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-8\" aria-label=\"Source 8\">[8]</a></sup>, alors que SAM a migré en 2025 vers Azure<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-e223d008\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> et qu'eReferral se trouvait en phase pilote<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-7fe48440\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> ; la fiche semble dépassée.</li>\n<li><strong>Healthcare Registration et le software register</strong> : il n'est pas confirmé que l'équipe de Smals soit le même service que le <a href=\"/fr/software-register/\">Software Register (plate-forme eHealth)</a> de la plate-forme eHealth<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-a9b17789\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>.</li>\n<li><strong>MyCareNet</strong> : aucun rôle de Smals dans <a href=\"/fr/mycarenet/\">MyCareNet</a> n'a été trouvé ; pour les incidents MyCareNet, le site web de statut mentionne CIN-NIC comme lead<sup class=\"cite\" id=\"t-CLM-016525d7\" data-claims=\"CLM-016525d7\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-41\" aria-label=\"Source 41\">[41]</a></sup>.</li>\n<li><strong>Chiffres propres</strong> : les 19 milliards de transactions de la plate-forme eHealth<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-26a6522d\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup>, l'économie G-Cloud<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-926f00ae\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-13\" aria-label=\"Source 13\">[13]</a></sup> et le volume Vitalink<sup class=\"cite\" data-claims=\"CLM-877f6c64\"><a class=\"cite-ref\" href=\"#bron-3\" aria-label=\"Source 3\">[3]</a></sup> sont des chiffres de Smals elle-même, sans contrôle externe.</li>\n</ul>"
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  "Draait UHMEP/eReferral intussen in productie op HavanaH, en welke eHealth-systemen host HavanaH nog nu SAM naar de publieke cloud migreerde?",
  "Welke rol had Smals in het project IMA Dataflow (ontwikkeling, hosting of uitbating), en werkt Smals structureel voor het IMA?",
  "Hoe volgt Smals de aanbevelingen van de Rekenhofaudit van 2025 over consultancy en het brokersysteem op?",
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  {
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   "html": "Welke rol had Smals in het project IMA Dataflow (ontwikkeling, hosting of uitbating), en werkt Smals structureel voor het IMA?",
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   "html": "Telt het bestuursorgaan vandaag 17 of 18 mandaten?",
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   "title": "Bijlagen bij het Belgisch Staatsblad - publicaties rechtspersoon 0406.798.006",
   "publisher": "FOD Justitie (Belgisch Staatsblad)",
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   "title": "Lid worden",
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   "title": "Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten",
   "publisher": "Europese Unie (EUR-Lex)",
   "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0024",
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   "title": "MyCareNet incident (04/04/2024)",
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   "title": "PSS Gebruiksvoorwaarden en privacyverklaring",
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 ],
 "claims": [
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   "statement": "Smals fournit des services exclusivement à ses membres, au prix coûtant, comme service TIC « in-house » axé sur la sécurité sociale et les soins de santé; les membres restent libres de pourvoir eux-mêmes ou via le secteur privé à leurs besoins TIC.",
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    "title": "Over Smals",
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  {
   "id": "CLM-b1d9e1d5",
   "statement": "Smals est soumise au droit privé et n'est pas elle-même une institution publique; les collaborateurs ont un contrat de travail avec Smals.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Een kostendelende vereniging'",
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   "statement": "Smals situe son origine dans le cadre légal de la BCSS: le législateur énumère les instances qui peuvent s'associer dans une asbl de partage des coûts (loi du 15 janvier 1990, surtout l'article 17bis).",
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   "locator": "p. 76, Bestuur",
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  {
   "id": "CLM-6b7f8592",
   "statement": "À l'assemblée générale, chaque membre a une voix, mais les voix des membres de la catégorie A comptent ensemble pour 67 pour cent des voix exprimées.",
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   "id": "CLM-1e2fc03b",
   "statement": "Les voix des membres de la catégorie B comptent pour 28 pour cent des voix exprimées à l'assemblée générale.",
   "kind": "fact",
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   "locator": "p. 5, art. 3:4",
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    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
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  {
   "id": "CLM-cc86c40c",
   "statement": "Les voix des membres de la catégorie C comptent pour 5 pour cent; en cas de partage des voix, le président décide.",
   "kind": "fact",
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   "id": "CLM-3ca56efd",
   "statement": "L'assemblée générale nomme au maximum 25 administrateurs: 12 présentés par la catégorie A, 3 par la catégorie B, 1 par la catégorie C, 1 par Egov Select (en tant que membre), 1 par le ministre fédéral du Budget, 1 par le ministre fédéral des Affaires sociales et 6 par l'assemblée générale.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 5-6, art. 4:1",
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    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
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   "statement": "Pour les services très critiques, comme les services de base de la plate-forme eHealth, Smals a opté pour une infrastructure High Availability entièrement autonome.",
   "kind": "fact",
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   "locator": "p. 63, High Availability-infrastructuur",
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    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-fe2fe46e",
   "statement": "Smals héberge Recip-e depuis fin 2022 sur une plate-forme à haute disponibilité et est, depuis la mi-2024, également responsable de l'application elle-même.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectfiche Recip-e Hosting",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-23cb1cf6fa",
    "title": "Digitalisering van het farmaceutisch voorschrift (projectfiche Recip-e Hosting)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/digitalisering-van-het-farmaceutisch-voorschrift",
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  {
   "id": "CLM-e223d008",
   "statement": "En 2025, la banque de données SAM (projet de Smals pour l'INAMI) a été migrée de l'environnement High Availability vers le cloud public (Microsoft Azure).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 30, projectfiche 'SAM 2025' (RIZIV, Live, Microsoft Azure)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
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    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-6566248b",
   "statement": "Le rapport d'activités 2025 mentionne Vitalink FHIR comme projet de Smals pour le Departement Zorg avec le statut « Live »: la migration vers FHIR permet à Zorg Vlaanderen de mieux exploiter les données.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 28, projectfiche 'Vitalink FHIR' (Departement Zorg, Live)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
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    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-a7ad54f2",
   "statement": "Selon la Cour des comptes, le chiffre d'affaires de Smals s'élevait en 2024 à 573,6 millions d'euros, dont 62,9 pour cent provenant principalement de services aux institutions de sécurité sociale.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 65 (gedrukt p. 64), punt 5.2.1.1",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid.pdf",
    "published": "2025-11-12"
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  {
   "id": "CLM-d305ca86",
   "statement": "In zijn consultancy-audit van 2025 oordeelt het Rekenhof dat de leden van Smals een beroep kunnen doen op haar diensten zonder toepassing van de wet overheidsopdrachten.",
   "kind": "research-finding",
   "kind_label": "résultat de recherche",
   "locator": "p. 68 (gedrukt p. 67), punt 5.3.1",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-bdcb0e42a2",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid.pdf",
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  {
   "id": "CLM-816f2ff2",
   "statement": "La Cour des comptes qualifie le détachement de personnel informatique (via Smals et Egov Select) de solution efficace et souvent moins chère que la consultance externe pour des besoins structurels.",
   "kind": "research-finding",
   "kind_label": "résultat de recherche",
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   "statement": "La Cour des comptes constate que la part des consultants informatiques externes dans le chiffre d'affaires de Smals est passée, entre 2014 et 2024, de 17,8 pour cent à 36 pour cent, tandis que la part des détachements diminuait.",
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   "statement": "La Cour des comptes explique l'augmentation de la part des consultants informatiques externes dans le chiffre d'affaires de Smals en partie par la hausse du nombre d'organisations qui peuvent utiliser les accords-cadres de Smals.",
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   "statement": "Le rapport d'activités 2025 mentionne que, depuis fin 2024, un logiciel médical qui intègre des solutions de l'INAMI, du SPF Santé publique ou de la plate-forme eHealth a besoin d'une validation de l'équipe Healthcare Registration pour obtenir une certification officielle (projet de Smals pour ces trois donneurs d'ordre).",
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    "title": "Uiterst beschikbare en veilige infrastructuur voor Belgische gezondheidszorg (projectfiche HavanaH)",
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   "id": "CLM-d1cd617e",
   "statement": "Interprétation (comptage propre de la liste du site web, dernière modification 2026-09-14): 15 membres dans la catégorie A, environ 134 dans la catégorie B et environ 197 dans la catégorie C.",
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    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2024-09/statuten_15_juni_2022_bo_21_februari_2024.pdf",
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   "statement": "Selon la Cour des comptes, Smals conclut des marchés publics et des accords-cadres pour des experts informatiques externes au profit de ses membres et, dans de rares cas, de tiers.",
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   "statement": "Les organisations fédérales qui ne sont pas membres de Smals ne peuvent pas recourir au détachement, mais peuvent faire appel à des experts informatiques via un marché public conclu par Smals si les documents du marché le prévoient.",
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   "statement": "Selon l'exposé des motifs du projet de loi DOC 56 1449 (avril 2026), Smals est actuellement la seule association fondée sur l'article 17bis de la loi BCSS.",
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    "id": "SRC-40017ed133",
    "title": "Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid en de wet van 17 juli 2001 (DOC 56 1449/001)",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/56/1449/56K1449001.pdf",
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   "statement": "Selon la BCE, Smals est une association sans but lucratif depuis le 10 février 1940; c'est aussi la date de début de la personne morale dans la BCE.",
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    "title": "KBO Public Search: 0406.798.006 (SMALS)",
    "publisher": "FOD Economie (Kruispuntbank van Ondernemingen)",
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   "statement": "Selon la BCE, le numéro d'entreprise 0406.798.006 remplace le numéro 0410.128.866, clôturé depuis le 5 mars 2013.",
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    "title": "KBO Public Search: 0406.798.006 (SMALS)",
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   "statement": "Peu après la Libération (1945), l'ONSS, nouvellement créé, a fait appel à l'équipement de l'association; l'ONSS est devenu, selon Smals, son principal donneur d'ordre.",
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   "statement": "Smals décrit son démarrage en 1939 comme la création d'une association provisoire, « Allocations familiales - Société de Mécanographie », le 12 avril 1939.",
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   "statement": "En 1958, l'association a reçu le nom « Maatschappij voor Mekanografie ter Toepassing van de Sociale Wetten », en abrégé SMALS-MVM.",
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   "statement": "Le plan d'informatisation de la sécurité sociale, que Smals a contribué à développer à partir de 1985, a conduit selon Smals notamment à la création de la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale en 1990.",
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   "statement": "En 2001, l'asbl Egov a été créée pour les services fédéraux en dehors de la sécurité sociale; Egov est devenue plus tard elle-même membre de Smals.",
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   "locator": "jaartal 2001 - Oprichting van de vzw Egov",
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   "statement": "En 2007, SmalS-MvM a définitivement simplifié son nom en Smals.",
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   "statement": "La loi du 21 août 2008 portant création de la plate-forme eHealth a ajouté la plate-forme eHealth aux instances qui peuvent s'associer sur la base de l'article 17bis de la loi BCSS (article 17bis, § 1er, 3°bis), tel que repris dans l'arrêt 131/2012 de la Cour constitutionnelle.",
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    "id": "SRC-83211384da",
    "title": "Grondwettelijk Hof, arrest nr. 131/2012 van 30 oktober 2012",
    "publisher": "Grondwettelijk Hof",
    "url": "https://nl.const-court.be/public/n/2012/2012-131n.pdf",
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   "id": "CLM-68fa8741",
   "statement": "En juillet 2009, la Cour des comptes a examiné (rapport « Informaticabedrijven van de overheid - Samenwerking van de overheid met de vzw Smals ») s'il existe un fondement juridique suffisant pour les missions confiées à Smals par les institutions publiques de sécurité sociale et comment le contrôle est organisé, et elle a formulé des recommandations sur le contrôle et la transparence.",
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    "id": "SRC-1f3858da68",
    "title": "Rekenhof - Jaarverslag 2009",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2010_38_Jaarverslag2009.pdf",
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  {
   "id": "CLM-16f81f76",
   "statement": "Selon le rapport d'activités 2025, le comité d'audit a été installé en 2010 et est composé de quatre membres de l'organe d'administration et de trois membres externes (composition au 31 décembre 2025).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 80, Auditcomité",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-d7093ace",
   "statement": "La Cour constitutionnelle a jugé le 30 octobre 2012, sur une question préjudicielle dans un litige d'un soumissionnaire contre l'asbl Smals au sujet d'un marché public, que l'article 14 des lois sur le Conseil d'Etat, lu conjointement avec l'article 17bis de la loi BCSS, ne viole pas les articles 10 et 11 de la Constitution.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 14, beschikkend gedeelte",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-83211384da",
    "title": "Grondwettelijk Hof, arrest nr. 131/2012 van 30 oktober 2012",
    "publisher": "Grondwettelijk Hof",
    "url": "https://nl.const-court.be/public/n/2012/2012-131n.pdf",
    "published": "2012-10-30"
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  {
   "id": "CLM-f243d487",
   "statement": "Les services G-Cloud G-Cloud PAAS Greenshift, VMAAS, ITSM, Storage-as-a-Service et Backup-as-a-Service ont été mis en production en 2016, avec Smals comme service owner.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "jaartal 2016",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-ee94cd614d",
    "title": "Historiek",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/wie-we-zijn/historiek",
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  {
   "id": "CLM-4dfb2fb9",
   "statement": "Depuis 2017, Smals propose via des accords-cadres les services d'un broker, qui sélectionne des profils informatiques et gère les contrats, la facturation et le suivi; la Cour des comptes demande des améliorations à ce système.",
   "kind": "research-finding",
   "kind_label": "résultat de recherche",
   "locator": "p. 4",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-27b0dfaa32",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid - samenvatting",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid_Samenvatting.pdf",
    "published": "2025-11-12"
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  {
   "id": "CLM-cd0c7836",
   "statement": "Les statuts sont la version de l'assemblée générale extraordinaire du 15 juin 2022; l'organe d'administration a modifié le 21 février 2024 l'article 4:4 (règlement interne).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 1, titel",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2024-09/statuten_15_juni_2022_bo_21_februari_2024.pdf",
    "published": "2022-06-15"
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  {
   "id": "CLM-12afe1d0",
   "statement": "Selon la même roadmap, l'application Recip-e est développée et techniquement supportée par l'équipe applicative Recip-e, qui est passée chez Smals asbl le 14 octobre 2024.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie over organisatiewijzigingen",
   "as_of": "2026-09-29",
   "source": {
    "id": "SRC-1d6dae687b",
    "title": "Voorstelling Recip-e Roadmap 2025",
    "publisher": "Recip-e",
    "url": "https://recip-e.be/nl/nieuws/roadmap-2025/",
    "published": "2024-10-18"
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  {
   "id": "CLM-4cf29def",
   "statement": "L'audit de la Cour des comptes « Inzet van consultancy door de federale overheid » (novembre 2025) a également analysé le rôle de Smals et d'Egov en tant qu'organisations mettant des spécialistes informatiques à disposition, ainsi que les accords-cadres informatiques que Smals a passés en tant que centrale d'achat.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 1",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-27b0dfaa32",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid - samenvatting",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid_Samenvatting.pdf",
    "published": "2025-11-12"
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  {
   "id": "CLM-e4d37489",
   "statement": "Le projet de loi DOC 56 1449 a été adopté par la Chambre le 11 juin 2026; la loi date du 28 juin 2026 et a été publiée le 8 juillet 2026 au Moniteur belge.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "dossierfiche, rubriek 'Volledige Fiche'",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-8a35581241",
    "title": "Dossierfiche DOC 56 1449",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/flwb&language=nl&cfm=/site/wwwcfm/flwb/flwbn.cfm?lang=N&legislat=56&dossierID=1449",
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  {
   "id": "CLM-5f489012",
   "statement": "Le projet de loi complète l'article 17bis, § 3, de la loi BCSS de sorte que l'association puisse organiser des formations pour son propre personnel et pour le personnel des membres.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 9-10 (voorontwerp) en p. 29-30 (wetsontwerp), art. 4",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-40017ed133",
    "title": "Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid en de wet van 17 juli 2001 (DOC 56 1449/001)",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/56/1449/56K1449001.pdf",
    "published": "2026-04-21"
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  {
   "id": "CLM-7d4d564d",
   "statement": "Smals gère des plates-formes de services distinctes (webservices SOA) pour la sécurité sociale et pour les soins de santé.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 62, Webservices",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-d7808cd7",
   "statement": "Pour les soins de santé, Smals regroupe des applications web via les sites portails eHealth.fgov.be et MijnGezondheid.be.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 61, Portaaltoepassingen",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-68ad9d06",
   "statement": "Smals dispose de deux grands centres de données, complétés par un troisième centre de données de secours chez l'un de ses membres.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Personeel en infrastructuur'",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-68b23a05d9",
    "title": "Werkingsmiddelen",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/wie-we-zijn/over-smals/werkingsmiddelen",
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  {
   "id": "CLM-a5820383",
   "statement": "Smals a scindé l'eHealthBox HC en microservices et stocke les pièces jointes volumineuses séparément, de sorte que de la capacité peut être ajoutée de manière ciblée; la solution est opérationnelle en production.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectbeschrijving",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-c425b15311",
    "title": "Meer opslag en rekenkracht beschikbaar voor eHealthBox",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/meer-opslag-en-rekenkracht-beschikbaar-voor-ehealthbox",
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  {
   "id": "CLM-34049fc8",
   "statement": "Smals Research a élaboré des services génériques de pseudonymisation, qui constituent la pierre angulaire d'un service de base de la plate-forme eHealth pour le secteur médical.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 65, Generieke pseudonimiseringsdiensten (vervolg: 'eHealth-platform', afgebroken over twee regels)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-10e0c095",
   "statement": "Smals travaille (2025, statut « En développement ») pour l'INAMI à la conversion de Recip-e vers FHIR, en vue de l'interopérabilité européenne.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 29, projectfiche 'Recip-e FHIR' (RIZIV, In ontwikkeling)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
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  {
   "id": "CLM-7308ec61",
   "statement": "Sur sa propre fiche de projet, Smals décrit UHMEP comme une solution numérique centralisée pour la gestion des prescriptions et des propositions de soins. La fiche mentionne l'INAMI comme institution et Java, PostgreSQL et Spring Boot comme technologie. Smals construit donc la plate-forme pour l'INAMI. La question de savoir si Smals l'héberge ou l'exploite également n'est pas abordée par la fiche.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectfiche; velden 'Project: UHMEP', 'Instelling: RIZIV', 'Technologie'",
   "as_of": "2026-09-29",
   "source": {
    "id": "SRC-99db830323",
    "title": "Digitalisering van de zorgvoorschriften (projectfiche UHMEP)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/digitalisering-van-de-zorgvoorschriften",
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  {
   "id": "CLM-7fe48440",
   "statement": "Le projet Smals eReferral (prescription de renvoi électronique, INAMI) était en 2025 en phase pilote, avec une première phase pour les prescriptions de soins infirmiers à domicile.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 31, projectfiche 'eReferral (Digital Referral Prescription)'",
   "as_of": "2026-10-08",
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  {
   "id": "CLM-1350aab5",
   "statement": "Pour la plateforme d'aide à la décision pour les prescripteurs (PSS) (INAMI), Smals a construit en 2025 des composants web et une API FHIR; à partir de 2026, ils seront, selon le rapport, proposés aux prestataires de soins et intégrés dans le DPI (annonce).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 29, projectfiche 'Prescription Search Support (PSS)'",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
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  {
   "id": "CLM-a6e976f2",
   "statement": "Depuis 2025, VIDIS peut être intégré par des partenaires via des webcomponents (projet de Smals pour l'INAMI).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 28, VIDIS 2025",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-327c02dd",
   "statement": "L'application Masanté est développée et gérée par l'INAMI en étroite collaboration avec le SPF Santé publique, la Plate-forme eHealth et Smals; ces partenaires assurent la cohérence des données, la sécurisation des accès et l'interopérabilité.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Samenwerking tussen digitale gezondheidsinstellingen'",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-76fcc95bab",
    "title": "De nieuwe mobiele applicatie \"Mijngezondheid\": een middel om uw gezondheid in eigen handen te nemen",
    "publisher": "RIZIV",
    "url": "https://www.riziv.fgov.be/nl/pers/de-nieuwe-mobiele-applicatie-mijngezondheid-een-middel-om-uw-gezondheid-in-eigen-handen-te-nemen",
    "published": "2026-03-02"
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  {
   "id": "CLM-5f6ad068",
   "statement": "Le projet Smals MAGS (INAMI, live) met à disposition l'application mobile Masanté.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 28, projectfiche 'MAGS'",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-5e96573c",
   "statement": "Smals a développé Vaccinnet 2.0, le système de commande et d'enregistrement des vaccins de l'Autorité flamande (Departement Zorg, live), avec stockage dans la banque de données Vitalink.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 31, projectfiche 'Vaccinnet 2.0'",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
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   "id": "CLM-b603744f",
   "statement": "Pour le Departement Zorg, Smals a construit l'application Zorgteam (live), qui soutient la plate-forme flamande ALIVIA.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 33, projectfiche 'Zorgteam'",
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  {
   "id": "CLM-e45125e7",
   "statement": "Pour le Departement Zorg, Smals a remanié le Gemeenschappelijk Klantenbestand (statut « En acceptation »), qui contient environ 40.000 établissements de soins et constitue une source centrale pour CoBRHA et CoBRHA+.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 34, projectfiche 'Gemeenschappelijk Klantenbestand'",
   "as_of": "2026-10-08",
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   "id": "CLM-fd39070d",
   "statement": "Smals développe BelRAI 2.0 pour le SPF Santé publique (live); en 2025, une étude a démarré pour échanger des données BelRAI depuis toutes les entités fédérales pour chaque citoyen belge.",
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   "locator": "p. 32, projectfiche 'BELRAI' (FOD VVVL, Live)",
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    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-698667f7",
   "statement": "In opdracht van het RIZIV verzamelt het IMA via het project Dataflow gepseudonimiseerde betalingsdata uit de zeven ziekenfondsen, afkomstig uit eAttest en eFact.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 29, Anonieme patiëntendata veel sneller beschikbaar (IMA Dataflow 2025, status Live)",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
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  {
   "id": "CLM-9b8f190d",
   "statement": "Sur la fiche de projet des services de base eHealth, Smals décrit que la plate-forme eHealth ne gère elle-même aucune banque de données de contenu ni aucune infrastructure de réseau, mais propose des services de base que les acteurs et leurs prestataires de services TIC peuvent utiliser gratuitement.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Tien basisdiensten'",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-e123307dd7",
    "title": "Basisdiensten van het eHealth-platform (projectfiche)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/basisdiensten-van-het-ehealth-platform",
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  {
   "id": "CLM-81e0f53f",
   "statement": "La plate-forme eHealth mentionne Smals comme l'un de ses principaux sous-traitants de données à caractère personnel.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Wie zijn onze verwerkers?'",
   "as_of": "2026-09-28",
   "source": {
    "id": "SRC-5441adc39f",
    "title": "Privacy Notice",
    "publisher": "eHealth-platform",
    "url": "https://www.ehealth.fgov.be/nl/page/privacy-notice",
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  {
   "id": "CLM-d1938e10",
   "statement": "À la demande de la plate-forme eHealth, Smals a mis en place un site web de statut, indépendant de l'infrastructure de Smals, pour les incidents et les interventions planifiées.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 68, Statuspagina (eHealth-platform)",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
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  {
   "id": "CLM-23957aad",
   "statement": "Lors de la panne du 11 août 2026 (18:15-19:45), le site web de statut de la plate-forme eHealth mentionne Smals comme lead; IAM, eHealthBox Publication, Metahub, TherLink, Recip-e et Vitalink FHIR, entre autres, étaient touchés.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "incidentfiche, velden Lead en Description",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-2566db16c7",
    "title": "Issues with eHealth and healthcare services (11/08/2026)",
    "publisher": "eHealth-platform (statuswebsite)",
    "url": "https://status.ehealth.fgov.be/nl/incidents/2026/08/11/79712/Issues%20with%20eHealth%20and%20healthcare%20services",
    "published": "2026-08-11"
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  {
   "id": "CLM-26a6522d",
   "statement": "Selon Smals, la plate-forme eHealth assure plus de 19 milliards de transactions électroniques par an.",
   "kind": "vendor-claim",
   "kind_label": "affirmation du fournisseur",
   "locator": "p. 10",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-e9663e98",
   "statement": "Selon Smals, Smals Research est une équipe d'une dizaine de chercheurs, le plus souvent de niveau doctoral, qui se tient à la disposition de clients individuels.",
   "kind": "vendor-claim",
   "kind_label": "affirmation du fournisseur",
   "locator": "sectie 'Onderzoek'",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-68b23a05d9",
    "title": "Werkingsmiddelen",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/wie-we-zijn/over-smals/werkingsmiddelen",
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  {
   "id": "CLM-973c85d8",
   "statement": "Smals affirme elle-même soutenir la plate-forme eHealth, avoir introduit la pseudonymisation comme couche de protection supplémentaire et contribuer à maintenir en permanence la disponibilité de l'infrastructure G-Cloud sous-jacente.",
   "kind": "vendor-claim",
   "kind_label": "affirmation du fournisseur",
   "locator": "inleiding activiteitenverslag 2024",
   "as_of": "2026-09-28",
   "source": {
    "id": "SRC-7e01435f03",
    "title": "Activiteitenverslag 2024",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://smals.be/nl/wie-we-zijn/activiteitenverslagen/activiteitenverslag-2024",
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  {
   "id": "CLM-41f5463a",
   "statement": "Selon Smals, le dépôt et la consultation des messages eHealthBox ont été multipliés par dix entre 2013 et 2020, jusqu'à plus de 600.000 messages publiés par jour, et une nouvelle architecture (eHealthBox HC) a donc été mise en production.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectbeschrijving (ongedateerd)",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-c425b15311",
    "title": "Meer opslag en rekenkracht beschikbaar voor eHealthBox",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/meer-opslag-en-rekenkracht-beschikbaar-voor-ehealthbox",
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  {
   "id": "CLM-80a904e4",
   "statement": "Smals compte sur environ 300 millions de prescriptions par an dans UHMEP (prévision, pas un volume mesuré).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectfiche, beschrijving",
   "as_of": "2026-09-29",
   "source": {
    "id": "SRC-99db830323",
    "title": "Digitalisering van de zorgvoorschriften (projectfiche UHMEP)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/digitalisering-van-de-zorgvoorschriften",
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  {
   "id": "CLM-877f6c64",
   "statement": "Selon Smals, Vitalink contient des informations sur plus de 4,5 millions de patients flamands, avec des pointes de 8000 transactions par minute.",
   "kind": "vendor-claim",
   "kind_label": "affirmation du fournisseur",
   "locator": "p. 28",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-b907bb37",
   "statement": "Smals mentionne Vitalink (donneur d'ordre: VAZG, aujourd'hui Departement Zorg) comme projet tournant sur G-Cloud PAAS Greenshift; les chiffres de cette fiche datent du début de 2018.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectfiche, velden Instelling en Technologie",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-99eec6663d",
    "title": "Uitwisselingsplatform Vitalink voor alle actoren in de eerstelijnszorg (projectfiche)",
    "publisher": "Smals",
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  {
   "id": "CLM-609f0b12",
   "statement": "La fiche de projet de Smals sur Vitalink mentionne comme institution le VAZG et comme technologie G-Cloud PAAS Greenshift, Java et MySQL.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "projectfiche, velden Instelling en Technologie",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-99eec6663d",
    "title": "Uitwisselingsplatform Vitalink voor alle actoren in de eerstelijnszorg (projectfiche)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/project/uitwisselingsplatform-vitalink-voor-alle-actoren-de-eerstelijnszorg",
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  {
   "id": "CLM-4d564caa",
   "statement": "L'enregistrement VIDIS (interopérabilité du schéma de médication partagé, cycle 2023-2026) passe par Smals ou par Vitalink, selon le coffre-fort régional avec lequel le logiciel s'intègre. Les logiciels pour médecins généralistes font partie du groupe cible.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Overzicht'",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-d7e7511c16",
    "title": "Softwareleveranciers: Interoperabiliteit van het gedeeld medicatieschema (VIDIS)",
    "publisher": "RIZIV",
    "url": "https://www.riziv.fgov.be/nl/thema-s/egezondheid/technische-informatie-en-registratie-voor-softwareleveranciers-van-softwarepakketten-voor-zorgverleners/softwareleveranciers-interoperabiliteit-van-het-gedeeld-medicatieschema-vidis",
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  {
   "id": "CLM-6d29722f",
   "statement": "Les logiciels qui réussissent le trajet d'audit de Vitalink ne sont plus tenus de passer un audit distinct pour VIDIS; les logiciels qui s'intègrent au RSW/RSB suivent le trajet d'enregistrement via Smals.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie over de registratiecyclus",
   "as_of": "2026-09-25",
   "source": {
    "id": "SRC-d7e7511c16",
    "title": "Softwareleveranciers: Interoperabiliteit van het gedeeld medicatieschema (VIDIS)",
    "publisher": "RIZIV",
    "url": "https://www.riziv.fgov.be/nl/thema-s/egezondheid/technische-informatie-en-registratie-voor-softwareleveranciers-van-softwarepakketten-voor-zorgverleners/softwareleveranciers-interoperabiliteit-van-het-gedeeld-medicatieschema-vidis",
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  {
   "id": "CLM-04c43e97",
   "statement": "Pour les tests d'enregistrement eReferral/PSS Radiologie, Smals — que l'INAMI appelle « notre partenaire » — fournit les informations pratiques après l'inscription.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "Planning en inschrijving",
   "as_of": "2026-09-27",
   "source": {
    "id": "SRC-a3c32c234d",
    "title": "Softwareleveranciers: Digitaal verwijsvoorschrift voor radiologie (eReferral) en beslissingsondersteuning voor radiologie (PSS Radiologie)",
    "publisher": "RIZIV",
    "url": "https://www.riziv.fgov.be/nl/thema-s/egezondheid/technische-informatie-en-registratie-voor-softwareleveranciers-van-softwarepakketten-voor-zorgverleners/softwareleveranciers-digitaal-verwijsvoorschrift-voor-radiologie-ereferral-en-beslissingsondersteuning-voor-radiologie-pss-radiologie",
    "published": "2026-05-04"
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  {
   "id": "CLM-ddab777c",
   "statement": "L'organisation GitHub Smals-Belgium (smals-belgium) contient des librairies open source distinctes, telles que des helpers de pseudonymisation pour Java et.NET, et un dépôt TypeScript « shared-referral-prescription-webcomponent ».",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "repositorykaarten 'shared-pseudo-helper-java' en 'shared-pseudo-helper-dotnet' (Popular repositories) op de organisatiepagina",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-378a28a0fc",
    "title": "Smals-Belgium · GitHub",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://github.com/smals-belgium",
    "published": null
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  {
   "id": "CLM-2d1e20f0",
   "statement": "La librairie Smals de pseudonymisation convertit un numéro d'identification de patient (NISS) en un point de courbe elliptique et l'aveugle avant chaque appel au service de pseudonymisation de la plate-forme eHealth, de sorte que ce service ne voit jamais lui-même d'identifiant de patient.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "README - sectie over de eHealth Pseudonymisation service",
   "as_of": "2026-09-26",
   "source": {
    "id": "SRC-62e7d58b4b",
    "title": "GitHub - smals-belgium/shared-pseudo-helper-java: Library that helps eHealth Pseudonymisation integration in Java applications · GitHub",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://github.com/smals-belgium/shared-pseudo-helper-java",
    "published": null
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   "citaat": null,
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  {
   "id": "CLM-b7393095",
   "statement": "Selon la release Smals v1.0.0 du 18 mars 2026, cette release a rendu l'UHMEP FHIR API prête pour le « Production Pilot », dans le strict respect des guides d'implémentation officiels de HL7 Belgium.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "release notes v1.0.0, inleiding",
   "as_of": "2026-09-29",
   "source": {
    "id": "SRC-7c2994bf0f",
    "title": "Release v1.0.0 - smals-belgium/shared-digital-referral-prescription",
    "publisher": "Smals (GitHub smals-belgium)",
    "url": "https://github.com/smals-belgium/shared-digital-referral-prescription/releases/tag/v1.0.0",
    "published": "2026-03-18"
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  },
  {
   "id": "CLM-d389ea7a",
   "statement": "Avec la release Smals v2.0.0 (10 août 2026), toute la documentation eReferral (UHMEP) se trouve dans le guide d'implémentation FHIR hébergé. Ce guide renvoie au CI-build « Release 2.0.0 » sur build.fhir.org, et non à une publication autorisée.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "release notes v2.0.0",
   "as_of": "2026-09-29",
   "source": {
    "id": "SRC-eb95f38a82",
    "title": "Release v2.0.0 - smals-belgium/shared-digital-referral-prescription",
    "publisher": "Smals (GitHub smals-belgium)",
    "url": "https://github.com/smals-belgium/shared-digital-referral-prescription/releases/tag/v2.0.0",
    "published": "2026-08-10"
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   "citaat": null,
   "figuur": null,
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   "on_page": true
  },
  {
   "id": "CLM-f3142145",
   "statement": "Des modifications des statuts de Smals ont été publiées aux Annexes du Moniteur belge les 5 août 2022 et 29 décembre 2022.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "lijst publicaties, items 15-18",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-c142ecd07c",
    "title": "Bijlagen bij het Belgisch Staatsblad - publicaties rechtspersoon 0406.798.006",
    "publisher": "FOD Justitie (Belgisch Staatsblad)",
    "url": "https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_tsv/list.pl?language=nl&btw=0406798006&page=1&view_numac=0406798006",
    "published": null
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   "citaat": null,
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  },
  {
   "id": "CLM-e386bec0",
   "statement": "Pour tout ce qu'ils ne règlent pas, les statuts renvoient au Wetboek van vennootschappen en verenigingen (WVV).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 11, art. 8:4",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2024-09/statuten_15_juni_2022_bo_21_februari_2024.pdf",
    "published": "2022-06-15"
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   "citaat": null,
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  },
  {
   "id": "CLM-8f52a85b",
   "statement": "Interprétation: la terminologie « Bestuursorgaan » et le renvoi au WVV indiquent que les statuts du 15 juin 2022 ont adapté l'asbl au WVV; une mention explicite d'une « WVV-omzetting » n'a pas été trouvée.",
   "kind": "interpretation",
   "kind_label": "interprétation",
   "locator": "art. 4:1 en 8:4",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2024-09/statuten_15_juni_2022_bo_21_februari_2024.pdf",
    "published": "2022-06-15"
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  },
  {
   "id": "CLM-c9d722fa",
   "statement": "Les statuts autorisent Smals à collaborer avec des associations ou des sociétés de droit privé ou de droit public qui favorisent son but, ou à y participer.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 1, art. 1:3",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2024-09/statuten_15_juni_2022_bo_21_februari_2024.pdf",
    "published": "2022-06-15"
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   "citaat": null,
   "figuur": null,
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  },
  {
   "id": "CLM-1293bf2b",
   "statement": "L'affiliation est gratuite, sans préjudice d'une contribution aux frais selon les services fournis.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 3, art. 2:2",
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   "statement": "La catégorie A des membres comprend les institutions de sécurité sociale visées à l'article 2, premier alinéa, 2°, a) de la loi BCSS (A.1), la Banque Carrefour de la sécurité sociale (A.2) et la plate-forme eHealth (A.3).",
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   "statement": "La plate-forme eHealth et la BCSS sont membres dans la catégorie A de Smals, comme l'INAMI; le SPF Santé publique, l'AFMPS, Sciensano et l'Agence des données de santé figurent parmi les membres de la catégorie B (liste des membres au 1er mai 2026).",
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   "statement": "La catégorie B comprend notamment les services publics fédéraux, les personnes morales fédérales de droit public et les associations visées par la loi du 17 juillet 2001 (B.1).",
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   "statement": "Les services et les institutions publiques des communautés et des régions peuvent devenir membres dans la catégorie B (B.3), pour autant que leurs missions relèvent des matières de l'arrêté royal du 16 janvier 2002 relatif à l'extension du réseau de la sécurité sociale.",
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   "statement": "La COCOM bruxelloise et l'Agence des données de santé figurent également parmi les membres de la catégorie B.",
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   "statement": "L'AVIQ wallonne et l'Iriscare bruxellois sont membres dans la catégorie B.",
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   "statement": "La catégorie C comprend les OCMW (C.1) et toutes les autres instances que l'assemblée générale accepte comme membres parce qu'elles contribuent au but (C.2).",
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   "statement": "Selon la Cour des comptes, dans la pratique, seuls les membres des catégories A et B ont accès à tous les services de Smals; les membres de la catégorie C n'utilisent Smals que pour la sécurité de l'information, selon Smals un choix stratégique.",
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    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
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    "id": "SRC-393176b7ba",
    "title": "In-house dienstverlening",
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    "title": "Bestuursorgaan",
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   "statement": "L'assemblée générale se réunit au moins une fois par an au deuxième trimestre et est présidée par le président de l'organe d'administration.",
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   "statement": "Sont notamment réservés à l'assemblée générale: la modification des statuts, la nomination et la révocation des administrateurs et du commissaire, l'approbation des comptes annuels et du budget, l'exclusion d'un membre et la dissolution.",
   "kind": "fact",
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   "statement": "Un mandat d'administrateur dure en principe quatre ans et est renouvelable.",
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   "statement": "L'organe d'administration délibère valablement si la moitié au moins des administrateurs est présente ou représentée; les décisions sont prises à la majorité simple.",
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   "statement": "L'organe d'administration élit parmi ses membres un président, un vice-président, un administrateur délégué et un administrateur délégué suppléant.",
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   "locator": "p. 6, art. 4:3",
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   "statement": "L'organe d'administration décide notamment des objectifs stratégiques, du budget, de l'attribution des marchés publics importants, de la répartition des coûts entre les membres et des investissements importants.",
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   "id": "CLM-b8fcaaab",
   "statement": "Pour représenter Smals, l'organe d'administration désigne un administrateur délégué pour une durée indéterminée; celui-ci préside aussi le comité de direction.",
   "kind": "fact",
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   "locator": "p. 8, art. 6:1; p. 10, art. 7:3",
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   "id": "CLM-01271476",
   "statement": "Le comité stratégique est convoqué et présidé par l'administrateur délégué et rend compte à l'organe d'administration.",
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   "locator": "p. 79, Strategisch Comité",
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  {
   "id": "CLM-d8883527",
   "statement": "Le comité de direction soutient l'administrateur délégué et le directeur général et est présidé par l'administrateur délégué.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 10, art. 7:3",
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   "id": "CLM-e932e0d7",
   "statement": "Les statuts obligent l'organe d'administration à créer un comité d'audit et un comité stratégique; la composition et le fonctionnement figurent dans le règlement interne.",
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   "locator": "p. 7-8, art. 5:1",
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    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
    "publisher": "Smals",
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   "statement": "Interprétation: sur la liste des administrateurs (site web, consultée le 2026-10-08), les administrateurs proviennent de l'ONSS (3, dont la présidente et le vice-président), de la BCSS, de la CAAMI, du RJV, de la HVW, de l'INAMI, de Sigedis, de Fedris, du FPD, du Departement Zorg, du RSVZ, du RVA, du SPP Intégration Sociale et d'Egov Select, plus un administrateur présenté par le ministre des Affaires sociales et de la Santé publique; la plate-forme eHealth et le SPF Santé publique n'y ont pas d'administrateur propre.",
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   "statement": "Les missions confiées par les membres à Smals sont fixées dans des Algemene Samenwerkingsmodaliteiten (ASM) et, par projet, service ou détachement, dans des Bijzondere Samenwerkingsmodaliteiten (BSM).",
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   "locator": "p. 77, Transparantie en samenwerking",
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   "id": "CLM-2e8a43bb",
   "statement": "Sur sa propre valeur ajoutée, principalement les prestations de son personnel propre, Smals n'est pas tenue de porter de la TVA en compte; sur ses achats, elle paie une TVA non déductible.",
   "kind": "fact",
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   "locator": "p. 83, BTW-vrijstelling voor de eigen prestaties",
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   "statement": "Smals et Egov Select recrutent, sous contrat de travail, des collaborateurs informatiques qu'ils mettent à la disposition de leurs membres (détachement).",
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   "locator": "p. 3, Terbeschikkingstelling van IT-specialisten",
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   "statement": "Selon la Cour des comptes, 25,4 pour cent du chiffre d'affaires 2024 provenaient d'administrations fédérales et 11,7 pour cent des autres membres.",
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   "locator": "p. 65 (gedrukt p. 64), punt 5.2.1.1 (citaat begint midden in 'afkomstig', afgebroken in de pdf)",
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    "id": "SRC-bdcb0e42a2",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
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   "statement": "En 2025, les spécialistes TIC externes pour les membres ont représenté plus de 202 millions d'euros, largement plus d'un tiers du chiffre d'affaires de Smals.",
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   "locator": "p. 67, Externe ICT-specialisten",
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   "id": "CLM-af22327b",
   "statement": "Selon son site web, Smals compte 2350 collaborateurs, dont 79 pour cent d'informaticiens, et engage chaque année des centaines d'experts TIC sur le marché privé.",
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    "title": "Werkingsmiddelen",
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   "statement": "Selon le rapport d'activités 2025, 1176 collaborateurs détachés de Smals et plus de 1000 spécialistes TIC externes travaillent directement pour des membres.",
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   "id": "CLM-926f00ae",
   "statement": "Selon Smals, les services G-Cloud communs ont permis d'économiser 54,4 millions d'euros en 2025.",
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   "locator": "sectie 'Synergie en hergebruik - deelname aan G-Cloud'",
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    "id": "SRC-7c94e1a10d",
    "title": "Structuur en werking",
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   "id": "CLM-91765807",
   "statement": "Les membres d'une association au sens de l'article 17bis peuvent lui confier des travaux en matière de gestion de l'information et de sécurité de l'information, et son personnel spécialisé peut être employé chez les membres.",
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   "locator": "p. 8, B.2.1 (artikel 17bis, § 3)",
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    "id": "SRC-83211384da",
    "title": "Grondwettelijk Hof, arrest nr. 131/2012 van 30 oktober 2012",
    "publisher": "Grondwettelijk Hof",
    "url": "https://nl.const-court.be/public/n/2012/2012-131n.pdf",
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   "id": "CLM-83e8da9c",
   "statement": "L'énumération de l'article 17bis, § 1er, de la loi BCSS comprend aussi le Centre fédéral d'expertise des soins de santé (KCE) (état de l'article tel que cité dans l'arrêt 131/2012).",
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   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-83211384da",
    "title": "Grondwettelijk Hof, arrest nr. 131/2012 van 30 oktober 2012",
    "publisher": "Grondwettelijk Hof",
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   "id": "CLM-9ffc910c",
   "statement": "Smals décrit le principe in-house comme le fait de confier du travail à un service propre au sein d'une seule grande organisation, sans adjudication, et renvoie pour cela à l'article 12 de la directive 2014/24/UE.",
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   "locator": "sectie 'Geen aanbesteding voor het werk van de leden'",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-30babf04f2",
    "title": "Het Smals-model",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/wie-we-zijn/over-smals/het-smals-model",
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  {
   "id": "CLM-36056fff",
   "statement": "L'article 12, paragraphe 3, de la directive 2014/24/UE n'autorise un marché sans application de la directive que si chacune des conditions énumérées est remplie (cumulativement).",
   "kind": "fact",
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   "locator": "art. 12, lid 3, eerste alinea",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-6c3a0d2b50",
    "title": "Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten",
    "publisher": "Europese Unie (EUR-Lex)",
    "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0024",
    "published": "2014-02-26"
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  {
   "id": "CLM-3bac4084",
   "statement": "L'article 12, paragraphe 3, de la directive 2014/24/UE permet l'attribution sans mise en concurrence à une personne morale sur laquelle des pouvoirs adjudicateurs exercent conjointement un contrôle analogue à celui qu'ils exercent sur leurs propres services.",
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   "kind_label": "fait",
   "locator": "art. 12, lid 3, a)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-6c3a0d2b50",
    "title": "Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten",
    "publisher": "Europese Unie (EUR-Lex)",
    "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0024",
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   "id": "CLM-1991bec8",
   "statement": "Une condition de l'article 12, paragraphe 3, est que plus de 80 pour cent des activités de la personne morale consistent en tâches que les pouvoirs adjudicateurs qui la contrôlent lui confient.",
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   "as_of": "2026-10-08",
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    "title": "Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten",
    "publisher": "Europese Unie (EUR-Lex)",
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  {
   "id": "CLM-c68aca0b",
   "statement": "Troisième condition de l'article 12, paragraphe 3, de la directive 2014/24/UE: il n'y a pas de participation directe de capitaux privés dans la personne morale contrôlée (hormis une participation requise par la loi, sans contrôle ni pouvoir de blocage).",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "art. 12, lid 3, c)",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-6c3a0d2b50",
    "title": "Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten",
    "publisher": "Europese Unie (EUR-Lex)",
    "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0024",
    "published": "2014-02-26"
   },
   "citaat": null,
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  },
  {
   "id": "CLM-87c4cfd8",
   "statement": "Parce que les membres contrôlent Smals, la prestation de services de Smals relève, selon Smals, du régime in-house de l'art. 30 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics, de sorte que les membres peuvent confier des missions à Smals sans mise en concurrence.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Smals is in hoofde van haar leden een quasi-interne dienst'",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-393176b7ba",
    "title": "In-house dienstverlening",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/leveranciers/house-dienstverlening",
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  },
  {
   "id": "CLM-53988f22",
   "statement": "Smals est elle-même un pouvoir adjudicateur et passe un marché public pour les besoins qu'elle ne peut pas satisfaire en interne.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Smals is zelf een aanbestedende overheid'",
   "as_of": "2026-10-07",
   "source": {
    "id": "SRC-393176b7ba",
    "title": "In-house dienstverlening",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/leveranciers/house-dienstverlening",
    "published": null
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  {
   "id": "CLM-bbcec0b5",
   "statement": "Le protocole de collaboration entre Smals et l'Inspection des Finances concernant les commandes via la centrale d'achat a été évalué positivement en décembre 2021 et prolongé pour une durée indéterminée.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 83, Samenwerkingsprotocol met Inspectie Financiën",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-847954b6",
   "statement": "Dans son avis 08/2026, l'Autorité de protection des données (APD) oppose Smals à l'asbl EGov, qui semble dédiée au recrutement et à la mise à disposition de personnel technique; selon l'APD, Smals poursuit des activités bien plus larges.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 54, advies GBA 08/2026, overweging 36",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-40017ed133",
    "title": "Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid en de wet van 17 juli 2001 (DOC 56 1449/001)",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/56/1449/56K1449001.pdf",
    "published": "2026-04-21"
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  {
   "id": "CLM-6938de31",
   "statement": "Dans son avis sur le projet, l'Autorité de protection des données (APD) a relevé que Smals poursuit des activités bien plus larges que la formation, ce qui maintient la pertinence de sa remarque sur la description large des traitements de données.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 54, advies GBA 08/2026, overweging 36-37",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-40017ed133",
    "title": "Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid en de wet van 17 juli 2001 (DOC 56 1449/001)",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/56/1449/56K1449001.pdf",
    "published": "2026-04-21"
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  {
   "id": "CLM-ec08a6ac",
   "statement": "Sur le plan de la protection des données, l'APD estime qu'il paraîtrait plus cohérent de préciser l'ensemble des activités menées par les associations au titre de la gestion et de la sécurité de l'information.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 53, advies GBA 08/2026, voetnoot 26",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-40017ed133",
    "title": "Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid en de wet van 17 juli 2001 (DOC 56 1449/001)",
    "publisher": "Kamer van volksvertegenwoordigers",
    "url": "https://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/56/1449/56K1449001.pdf",
    "published": "2026-04-21"
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  {
   "id": "CLM-2ccb152f",
   "statement": "Smals n'est pas une institution de droit public, mais elle est, selon Smals, bien contrôlée par la Cour des comptes.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "sectie 'Rechtstreeks toezicht door het Rekenhof'",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-b7969fa938",
    "title": "Risicobeheer en interne audit",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/nl/wie-we-zijn/over-smals/risicobeheer-en-interne-audit",
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  {
   "id": "CLM-5635ad2a",
   "statement": "Le rapport de la Cour des comptes de 2009 a été examiné le 17 novembre 2009 en commission des Affaires sociales de la Chambre et a donné lieu à 25 questions parlementaires.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 35 (gedrukt p. 34), punt 3.2.5",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-1f3858da68",
    "title": "Rekenhof - Jaarverslag 2009",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2010_38_Jaarverslag2009.pdf",
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  {
   "id": "CLM-60c312c2",
   "statement": "La Cour des comptes déduit de cette évolution que les organisations fédérales déploient un personnel interne insuffisant pour l'informatique (une inadéquation entre les besoins et les profils du personnel); le constat porte sur les organisations fédérales, pas sur Smals elle-même.",
   "kind": "research-finding",
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   "locator": "p. 73, conclusie bij 5.2 (Smals)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-bdcb0e42a2",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid.pdf",
    "published": "2025-11-12"
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  {
   "id": "CLM-bba85239",
   "statement": "La Cour des comptes attribue cette inadéquation chez les organisations fédérales notamment à l'absence d'une stratégie de gestion des compétences informatiques, à un encadrement manquant et à l'absence d'évaluation du recours à la consultance et au détachement.",
   "kind": "research-finding",
   "kind_label": "résultat de recherche",
   "locator": "p. 73, conclusie bij 5.2 (Smals)",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-bdcb0e42a2",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid.pdf",
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  {
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   "statement": "Sur la base des données collectées, la Cour des comptes conclut que le détachement est généralement moins cher que la consultance externe.",
   "kind": "research-finding",
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   "locator": "p. 68, 5.2 (detachering versus externe consultancy)",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "id": "SRC-bdcb0e42a2",
    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid (verslag aan de Kamer van volksvertegenwoordigers)",
    "publisher": "Rekenhof",
    "url": "https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2025_39_InzetConsultancyFederaleOverheid.pdf",
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   "id": "CLM-46293e5a",
   "statement": "Selon la Cour des comptes, la part des détachements dans le chiffre d'affaires de Smals diminue entre 2014 et 2024, mais le volume des détachements reste stable.",
   "kind": "research-finding",
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    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid - samenvatting",
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  {
   "id": "CLM-d5ea1bc3",
   "statement": "La Cour des comptes attribue le recours croissant à des consultants externes via Smals notamment à l'absence d'une stratégie de gestion des compétences informatiques et au fait que la consultance n'est ni encadrée ni évaluée.",
   "kind": "research-finding",
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    "title": "Inzet van consultancy door de federale overheid - samenvatting",
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   "id": "CLM-04398523",
   "statement": "Entre 2019 et 2024, le nombre de collaborateurs détachés par Egov Select et Smals a augmenté de 48,5 pour cent (Cour des comptes).",
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   "id": "CLM-4e5c7195",
   "statement": "Selon la Cour des comptes, le système de broker de Smals offre un accès rapide à des profils informatiques spécialisés, simplifie les procédures et entrouvre la porte aux indépendants et aux PME.",
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   "id": "CLM-d738d043",
   "statement": "La Cour des comptes qualifie l'utilisation croissante des accords-cadres de Smals de bonne pratique de centralisation des achats, mais estime que les économies ne sont pas quantifiables sans comparaison de prix.",
   "kind": "research-finding",
   "kind_label": "résultat de recherche",
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   "statement": "Selon le rapport d'activités 2025, une première raison de réduire le nombre de spécialistes informatiques externes était que l'accord de gouvernement fédéral impose des restrictions budgétaires aux membres de Smals, avec un contrôle plus strict du recours à la consultance externe.",
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   "kind_label": "fait",
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  {
   "id": "CLM-54ab4e0f",
   "statement": "Le comité stratégique de Smals a décidé (rapport d'activités 2025) que les compétences informatiques clés doivent être autant que possible centralisées et internalisées; la diminution du nombre de spécialistes informatiques externes est devenue un objectif stratégique pour 2025.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 71",
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    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-479555a5",
   "statement": "Selon le rapport d'activités, la diminution du nombre de spécialistes informatiques externes pour 2025 a été ancrée dans les objectifs stratégiques de Smals.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 71, HR",
   "as_of": "2026-10-08",
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    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-016525d7",
   "statement": "Le site de statut de la plate-forme eHealth mentionne, pour les incidents MyCareNet, CIN-NIC comme lead (par exemple le 4 avril 2024), et non Smals.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "incidentfiche, veld Lead",
   "as_of": "2026-10-08",
   "source": {
    "id": "SRC-bb56424dbc",
    "title": "MyCareNet incident (04/04/2024)",
    "publisher": "eHealth-platform (statuswebsite)",
    "url": "https://www.status.ehealth.fgov.be/nl/incidents/2024/04/04/39891/MyCareNet%20incident",
    "published": "2024-04-04"
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  {
   "id": "CLM-31212bd8",
   "statement": "Pour les services de base de la plate-forme eHealth, Smals utilise une infrastructure High Availability autonome.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 63, High Availability-infrastructuur",
   "as_of": "2026-10-07",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
    "published": "2026-06-17"
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  {
   "id": "CLM-45a88c73",
   "statement": "Selon l'avant-propos du rapport d'activités 2025, Smals compte 2350 collaborateurs.",
   "kind": "fact",
   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 5, voorwoord",
   "as_of": "2026-10-07",
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    "id": "SRC-5de8593d8a",
    "title": "Activiteitenverslag Smals 2025",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://www.smals.be/sites/default/files/2026-06/Activiteitenverslag%20Smals%202025.pdf",
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  {
   "id": "CLM-5332e4d8",
   "statement": "Dans son repository, Smals publie des composants web et des bibliothèques destinés à l'intégration dans des logiciels de soins.",
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   "locator": "README, Smals Web Components",
   "as_of": "2026-09-26",
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    "id": "SRC-a28d9b7613",
    "title": "Smals Web Components — shared-referral-prescription-webcomponent",
    "publisher": "Smals",
    "url": "https://github.com/smals-belgium/shared-referral-prescription-webcomponent",
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   "figuur": null,
   "in_text": false,
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  {
   "id": "CLM-fc5e4f7d",
   "statement": "Les statuts de Smals utilisés datent de l'assemblée générale extraordinaire du 15 juin 2022 et mentionnent une modification de l'article 4:4 le 21 février 2024.",
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   "kind_label": "fait",
   "locator": "p. 1, titel",
   "as_of": "2026-10-12",
   "source": {
    "id": "SRC-38d93b48f4",
    "title": "Statuten van Smals (buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2022; wijziging artikel 4:4 door het bestuursorgaan op 21 februari 2024)",
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