Vlaams IT-platform BelRAI

Le Vlaams IT-platform BelRAI est le module BelRAI de la plate-forme numérique Protection sociale flamande (VSB)^[1]. Il existe en outre la banque de données centrale fédérale BelRAI (BelRAI 2.0)^[2]. L'Autorité flamande a décidé d'utiliser les instruments BelRAI dans tous les secteurs du bien-être et de la santé afin de cartographier les besoins en soins et le fonctionnement des personnes^[3].

Quel problème résout-il ?

La plate-forme numérique VSB rend possible l'échange de données entre les prestataires et les établissements de soins d'une part et les caisses d'assurance soins d'autre part^[1]. L'objectif politique des instruments BelRAI est de cartographier les besoins en soins et le fonctionnement d'une personne^[3]. Comme tout le monde utilise le même instrument, un usager de soins ne doit pas répondre chaque fois aux mêmes questions^[3].

L'Autorité flamande a développé la plate-forme numérique VSB en collaboration avec les caisses d'assurance soins^[1]. Les logiciels qui communiquent avec les applications VSB doivent être attestés par l'Agentschap Vlaamse sociale bescherming^[1].

Statut : production. BelRAI est déjà utilisé dans les centres de soins résidentiels, les services d'aide aux familles, les services de travail social de la mutualité, les OCMW's et les welzijnsverenigingen^[3]. La Protection sociale flamande utilise BelRAI pour octroyer automatiquement le budget de soins pour personnes fortement dépendantes et le budget de soins pour personnes âgées ayant un besoin de soins^[3]. Les hôpitaux ne figurent pas dans cette énumération^[3]. Cette énumération ne dit pas explicitement que ces applications passent par le module VSB. Une autre page du Departement Zorg affirme toutefois qu'en Flandre, BelRAI n'est appliqué numériquement que via le Vlaams IT-platform BelRAI (VIP BelRAI)^[4], ce qui étaye fortement cette déduction ; que l'octroi du budget de soins passe techniquement par VIP BelRAI n'est pas confirmé séparément (interprétation). La décision politique visant à atteindre tous les secteurs du bien-être et de la santé est documentée^[3].

Services et interfaces techniques

Outre le contexte flamand, l'information fédérale sur BelRAI (voir banque de données fédérale BelRAI) décrit une banque de données centrale dans laquelle les données enregistrées sont reprises afin de les partager de manière transmurale avec les prestataires de soins concernés^[2]. Dans ce contexte fédéral, des instruments pour les hôpitaux aigus sont également cités : Acute Care (AC) et AC-CGA^[2].

Scénarios d'accès. Il existe quatre scénarios d'accès à VIP BelRAI ; dans le scénario 3, BelRAI est entièrement intégré dans le logiciel propre de l'organisation et les données sont ensuite transmises à la banque de données flamande BelRAI^[4]. Ce flux figure dans le registre des échanges sous overheid-flows-belrai^[4] ; l'acteur donné en exemple dans le registre (un service d'aide aux familles) est un choix du registre, car la source parle de manière générale d'organisations disposant d'un logiciel propre. Qui utilise des applications flamandes comme VIP BelRAI via un logiciel propre a besoin d'un Circle of Trust ; voir Cercle de confiance (Circle of Trust, COT)^[5]. Aucun délai générique de téléversement n'a été trouvé : pour l'aide aux familles, le Departement Zorg décrit, dans le cadre de la révision, une enquête sociale au moins annuelle, mais il ne s'agit pas d'une fréquence de téléversement BelRAI^[6]. La base juridique et le schéma de données par secteur restent une lacune.

Question technique ouverte : comment se déroulent les flux de données entre cette banque de données fédérale et la plate-forme flamande, et quelles interfaces sont disponibles à cet effet ?

La source flamande, consultée le 25 septembre 2026, annonce qu'à partir du 1er mars 2026, les évaluations BelRAI Screener sont aussi utilisées pour les demandes du budget de soins pour personnes âgées ayant un besoin de soins (ZBO), pour les personnes qui ont besoin de soins à domicile^[3].

Cette même source dit au présent que la Protection sociale flamande utilise BelRAI pour octroyer le budget de soins pour personnes âgées ayant un besoin de soins^[3]. À vérifier : la version technique de la plate-forme et le déploiement ultérieur par secteur. Ne traitez pas la date de prise d'effet mentionnée comme un numéro de version ou une date de publication.

Qui le gère et relations avec d'autres concepts

Le Vlaams IT-platform BelRAI fait partie de la plate-forme numérique Protection sociale flamande (VSB)^[1]. Les rôles sont répartis entre plusieurs parties ; une phrase de source désignant un seul propriétaire de la plate-forme n'a pas été trouvée.

Le Gouvernement flamand peut en outre octroyer des subventions pour le développement, l'entretien et le maintien opérationnel d'une application BelRAI^[7]. L'équivalent fédéral est décrit sur BelRAI 2.0 (banque de données fédérale et service web) ; pour le cadre flamand plus large, voir Paysage e-santé flamand.

Pour le contexte des hôpitaux aigus, l'information fédérale sur BelRAI cite AC et AC-CGA ainsi que le partage transmural à partir de la banque de données centrale^[2] ; voir BelRAI 2.0 (banque de données fédérale et service web). Les hôpitaux ne figurent pas dans l'énumération flamande des secteurs qui utilisent déjà BelRAI^[3].

Recommandation : déterminez d'abord, dans un parcours de gestion des sorties ou de planification des soins, quel instrument et quelle plate-forme sont nécessaires. Faites ensuite confirmer le flux de données technique et les responsabilités avant de concevoir un couplage.

Recommandation : confrontez une éventuelle obligation d'enregistrement ou condition de financement à la réglementation sectorielle concrète. Ne déduisez de la décision politique flamande générale aucune obligation uniforme pour les hôpitaux.

Conditions de mise en œuvre et limites

Condition pour le couplage logiciel : seuls les progiciels attestés par l'Agentschap Vlaamse sociale bescherming entrent en considération pour la communication avec les modules VSB, dont BelRAI^[1]. Une page du Departement Zorg cite elle-même le département comme instance d'attestation^[4], alors que la page Digitalisering^[1] et l'arrêté citent l'agence^[8] ; on n'a pas confirmé laquelle des deux pages est à jour. Selon la page Digitalisering du Departement Zorg, la procédure d'attestation figure dans l'arrêté du Gouvernement flamand (« Besluit van de Vlaamse Regering tot attestering van digitale applicaties die gekoppeld zijn aan het Vlaams IT-platform BelRAI »)^[1].

Recommandation : vérifiez, lors d'une proposition d'intégration, l'attestation du progiciel utilisé et faites établir séparément les conditions d'accès en vigueur.

Les questions de recherche prioritaires sont le rapport technique entre la plate-forme flamande et la plate-forme fédérale, la date de démarrage et les instruments par secteur, et les obligations applicables. La source sur l'utilisation actuelle ne dit pas explicitement que cela passe par le module VSB^[3]. Au sujet de l'instance d'attestation, deux pages du Departement Zorg se contredisent (le département ou l'agence)^[4][1]. Ces questions restent ouvertes ; une confirmation manquante n'est pas la preuve qu'un couplage, un déploiement ou une obligation n'existe pas.